Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n А51-8112/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 10.10.2013 подтвержден факт имеющейся обязанности ОАО «Артемовское ППЖТ» по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности в отношении 13 спорных объектов транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что ОАО «Артемовское ППЖТ» в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Закона N16-ФЗ как лицо, являющееся владельцем объектов транспортной инфраструктуры и использующее их, является субъектом транспортной инфраструктуры, обязано обеспечить транспортную безопасность объекта транспортной инфраструктуры, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, основан на правильном применении и толковании вышеприведенных норм права и соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Вместе с тем, является необоснованным довода общества о том, что железнодорожные пути необщего пользования не являются объектами транспортной инфраструктуры.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Основываясь на том, что в Федеральном законе от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» дается определение понятия "объект транспортной инфраструктуры" (технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование) без разделения на железнодорожные пути общего пользования и необщего пользования, Росжелдор формирует Перечень объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта из ОТИ, находящихся на путях общего пользования и необщего пользования и подлежащих категорированию.

Законом о транспортной безопасности предусмотрено, что все объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат категорированию - отнесению их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Транспортная безопасность в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 1 Закона о транспортной безопасности это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 16 Закона о транспортной безопасности владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Ссылка общества на отсутствие утвержденного Правительством РФ перечня участков железнодорожных путей, обеспечивающих функционирование транспортного комплекса, коллегией апелляционной инстанции не принимается, поскольку законодательством не предусмотрена возможность участия субъектов транспортной инфраструктуры в категорировании объектов, равно как и не установлена их обязанность по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов.

Нарушения процедуры привлечения ОАО «Артемовское ППЖТ» к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в минимальном размере санкции части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы общества не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут явиться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Учитывая положения части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2014  по делу №А51-8112/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

В.В. Рубанова