Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А59-555/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                            Дело

№ А59-555/2009  

21 августа 2009 года

№ 05АП-2767/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  18 августа 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  21 августа 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Альфа Компани»: не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

от Сахалинской таможни: не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни на решение от 08 мая 2009 года

судьи С.А. Киселева 

по делу № А59-555/2009  Арбитражного суда Сахалинской области,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа Компани»

к Сахалинской таможне

о признании незаконным решения от 24.12.08г. по таможенной стоимости товара, предъявленного к таможенному оформлению по ГТД № 10707030/271008/0005572, и обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 143.720 рублей 39 копеек, 

           УСТАНОВИЛ:

ООО «Альфа Компани» (далее – Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Сахалинской таможни (далее - Таможня, Таможенный орган) от 24.12.08г. по таможенной стоимости товара, предъявленного к таможенному оформлению по ГТД № 10707030/271008/0005572, и обязании Таможенного органа вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 143 720 рублей 39 копеек.

Решением от 08 мая 2009 года суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав указанное решение незаконным, как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации и Закону РФ от 21.05.93г. № 5003-1 «О таможенном тарифе». Кроме того, суд обязал Таможню возвратить ООО «Альфа Компани» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 143 720 рублей 39 копеек.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможенный орган указал, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно апелляционной жалобе, практика использования понятия достаточности указывает на то, что отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, является одним из оснований для утверждения недостаточности документов. Категория достаточности сведений, представляемых в обоснование использования основного метода определения таможенной стоимости, является оценочной и при наличии признаков недостоверности согласно действующему законодательству Российской Федерации дает право таможенному органу на уточнение таких сведений.

Согласно жалобе, основанием для принятия Таможенным органом спорного решения об уточнении таможенной стоимости товаров, послужило наличие признаков недостоверности заявленных сведений, относящихся к определению таможенной стоимости. Так отсутствие в инвойсе ссылки на контракт делает невозможным его идентификацию на предмет его принадлежности к договору №080509-AK-TJ-2 от 09.06.2008; кроме того, в инвойсе отсутствует выделение из цены сделки денежной суммы (расходов), подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт в Россию, за их погрузку в порту отгрузки.

Недостаточность представленных Обществом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости, по мнению Таможни, вызвана тем, что представленные документы содержат информацию, необходимую для таможенных целей, не в полном объеме. Отказ Декларанта от предоставления документов и сведений, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущие исключение использования первого метода определения таможенной стоимости товара.

Таможня указала на свое несогласие с выводом суда о том, что в обоснование решения о корректировки таможенной стоимости Таможней фактически положены предположения о наличии признаков о недостоверности сведений о цене сделки, которые Таможня по результатам проверки не смогла доказать.

Таможенный орган также выразил свое несогласие с выводом суда о том, что при определении таможенной стоимости товаров на основании резервного метода Таможней было  нарушено установленное статье 323 ТК России и статьей 12 Закона «О таможенном тарифе» требование о последовательном применении методов определения таможенной стоимости.

Руководствуясь указанными выше доводами, Таможня считает решение суда первой инстанции по настоящему делу незаконным и необоснованным, вынесенным  с нарушением норм материального и процессуального права, без надлежащей оценки всех представленных доказательств; просит данное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

От Заявителя письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы  дела не поступил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

На основании ГТД № 10707030/271008/0005572 Общество предъявило к таможенному оформлению ввезенный на территорию Российской Федерации товар – бывший в эксплуатации полноповоротный гидравлический экскаватор «Коматсу», 2001 года выпуска, модель PC228US-3, номер шасси PC228-020878, дизельный двигатель - модель SAA6D102E-2, номер двигателя 26286665, V=5880 смі, 145 л/с, габариты (размеры) 8,70Ч2,98Ч3,04 м, объем ковша 0,8 мі, цвет желтый, отработано 3974 м/ч, вес 21800 кг, в количестве 1 шт.

Таможенная стоимость была заявлена Предпринимателем по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 1 166 544 рублей (4 100 000 японских иен). В подтверждение выбранного метода Декларант представил Таможенному органу договор купли-продажи № 080509-АК-TJ-2 от 09.06.08г., приложение (спецификация) № 1 от 09.06.08г., инвойс № U-179/09-1 от 09.06.08г.,коносамент № WACO-31-G от 16.09.08г., паспорт сделки № 08060005/0857/0000/2/0 от 09.06.08г.

В ходе осуществления таможенного контроля Таможенный орган установил, что используемые декларантом сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, кроме того, Таможней были обнаружены признаки, указывающие на то, что данные сведения могут являться недостоверными. В связи с этим, на основании запроса № 1 от 28.10.08г. Таможенный орган предложил Обществу представить дополнительные документы: экспортную декларацию страны отправителя; прайс-лист продавца с переводом; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет; калькуляцию цены реализации товара; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки; оригиналы действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту), а также оригинал самого договора (контракта).

В связи с применением дополнительных мер контроля таможенной стоимости выпуск товаров был осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 143 720 рублей 39 копеек.

Заявлением от 30.10.08г. Декларант уведомил Таможню о том, что под обеспечение уплаты таможенных платежей разрешает использовать внесенные на счет Сахалинской таможни платежным поручением № 153 от 28.10.08г. денежные средства  в размере 422 600 руб.

Во исполнение запроса Таможенного органа Декларантом были представлены: копия валютного платежного поручения № 1 от 10.06.08г., копия выписки из лицевого счета, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, копии запроса продавцу от 01.11.08г. № 01 и ответа от 14.11.08г., копия карточки счета 08.4 за 4 квартал 2008 года, копия выписки из оборотно-сальдовой ведомости по счету 08.4 (объекты внеоборотных активов) за IV квартал 2008 года, копия выписки из оборотно-сальдовой ведомости по счету 08.4 (объекты внеоборотных активов) за 2008 год, отказ от корректировки таможенной стоимости. В остальной части требование Таможни осталось без удовлетворения, о чем Таможенному органу Заявителю было направлено мотивированное обоснование.

По результатам проведенного дополнительного анализа всех представленных Обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости Сахалинская таможня не усмотрела правомерность примененного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, в связи с чем, решением от 26.11.08г. с обоснованием в дополнении № 2 к ДТС-1 предложила произвести перерасчет таможенной стоимости и определить ее с использованием другого метода.

Поскольку Декларант от корректировки таможенной стоимости с применением иного метода таможенной оценки отказался, Таможенный орган решением от 24.12.08г. самостоятельно определил таможенную стоимость товаров, применив резервный метод, после чего откорректировал ее по ДТС-2 и КТС, которая составила 1 767 884 рубля 85 копеек, доначислив в итоге к уплате декларанту 143 720 рублей 39 копеек таможенных платежей.

На основании заявления Общества от 14.01.09г. № 273 о разрешении использовать средства, внесенные в качестве денежного залога по платежному поручению от 28.10.08г. № 153, таможенный орган решением от 15.01.09г. № 2 произвел зачет 143 720 рублей 39 копеек в счет дополнительно начисленных таможенных платежей.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона РФ № 5003-1. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона РФ № 5003-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением