Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А51-40130/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-40130/2013

18 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-8408/2014

на решение от 07.05.2014

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-40130/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества Холдинговая компания «Дальморепродукт» (ИНН 2504001293, ОГРН 1022502274190, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.11.2002)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей по декларации №10702020/050211/0002002 в сумме 850.571,45 руб.

при участии:

от ОАО Холдинговая компания «Дальморепродукт»: Кищенков А.В. по доверенности от 10.01.2014 № 04 сроком до 31.12.2014, паспорт;

от Владивостокской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Холдинговая компания «Дальморепродукт» (далее заявитель, общество, декларант, ОАО «ДМП») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Владивостокской таможни излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары (далее - ДТ) №10702020/050211/0002002 в сумме  850.571,45 руб.

Решением суда от 07.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, в удовлетворении требований общества отказать.

Доводы жалобы мотивированы тем, что на момент обращения общества в таможню, срок на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, установленный статьей 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», был пропущен, в связи с чем основания для возврата таможенных платежей отсутствовали.

Кроме того, на момент обращения в таможню у ОАО ХК «Дальморепродукт» имелась задолженность перед таможенным органом в сумме 162.170.599,95 руб., что также исключает возможность возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Между тем, в нарушение статьи 148 Федерального закона №311-ФЗ, суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требования общества и обязал таможню возвратить таможенные платежи.

В судебное заседание таможня своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможни в ее отсутствие.

Представитель общества на доводы апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено.

05.02.2011 ОАО ХК «ДМП» посредством электронного декларирования подало временную декларацию на товары                                       № 10702020/050211/000202 и  платежными поручениями от 24.12.2010                  № 8369,  от 19.11.2010 № 7641 уплатило таможенную пошлину в размере 850.571,45 руб.

На основании заявления от 10.03.2011 (вх.№1188) обществом была отозвана указанная декларация  в связи с тем, что товар не был  вывезен в установленные сроки, по причине наложения финансового обременения на ТР «Берег Надежды».

03.09.2013 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченной таможенной пошлины в сумме 850.571,45 руб.

Решением от 27.09.2013 № 25-28/42628 таможня отказала обществу  в возврате излишне уплаченных денежных средств в указанной  сумме, в связи с тем, что у ОАО ХК «Дальморепродукт» по состоянию на 26.09.2013 числилась задолженность в размере 162.170.599,95 руб.

14.02.2014 ОАО ХК «Дальморепродукт» повторно обратилось с заявлением о возврате  излишне уплаченных таможенных платежей в размере 850.571,45 руб., однако Владивостокская таможня решением от 19.02.2014 №25-28/07759 отказала в возврате, сославшись на пропуск обществом годичного срока, установленного частью 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ.

Не согласившись с отказом таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, правомерно исходил из положений статей 147-148 Федерального закона №311-ФЗ, статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О.

Пунктом 2 части 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ предоставлено право на возврат таможенных пошлин в случае отзыва таможенной декларации.

Таким образом, таможенные пошлины, уплаченные по таможенной декларации, которая впоследствии была отозвана, являются излишне уплаченными и подлежат возврату в порядке установленном законом. 

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Частью 2 статьи 148 Федерального закона от 28.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, в том числе в случае отзыва декларации,  производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Таким образом, обратиться в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей общество было вправе в течение года после отзыва ДТ №10702020/050211/000202, то есть в период с 10.03.2011 по 11.03.2012.

В тоже время, согласно части 1 статьи 147 Федерального закона №147-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Аналогичный порядок и срок для возврата излишне уплаченных платежей предусмотрен и статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона №311-ФЗ к отношениям по взиманию и уплате таможенных пошлин и налогов, в части не противоречащей таможенному законодательству, предусмотрено право применять нормы Налогового кодекса российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В силу пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, норма статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к спорным правоотношениям по возврату излишне уплаченной таможенной пошлины подлежит применению общий срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод таможни о неправомерном применении судом первой инстанции общего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, ОАО ХК «Дальморепродукт» во Владивостокскую таможню 05.02.2011 подана таможенная декларация №10702020/050211/0002002, обществом уплачена таможенная пошлина в сумме 850.571,45 руб. платежными поручениями от 19.11.2010 №7641, от 24.12.2010 №8369. В последующем 10.03.2011 указанная выше таможенная декларация отозвана обществом.

Общество 03.09.2013, 14.02.2014 обращалось в таможенный орган с заявлениями о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин по таможенной декларации №10702020/050211/0002002.

Согласно письмам от 27.09.2013 №25-28/42628, от 19.02.2014 №25-28/07759 Владивостокская таможня возвратила вышеуказанные заявления общества без исполнения в связи с тем, что годичный срок на возврат излишне уплаченных сумм, установленный частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, истек 11.03.2013.

Вместе с тем, в силу изложенных норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации общество вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в течение общего трехгодичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда общество узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что установленный частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании годичный срок для возврата таможенных пошлин является пресекательным и в случае его пропуска возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку данная норма права устанавливает срок, в течение которого декларант вправе обратиться за возвратом в административном порядке, вместе с тем, в рамках настоящего дела обществом не оспаривается решение таможенного органа об отказе в возврате, а заявлено имущественное требование о взыскании излишне уплаченных таможенных пошлин, соответственно, подлежит применению трехгодичный срок с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О.

Учитывая, что право на возврат суммы таможенной пошлины возникло у общества на следующей день после даты отзыва таможенной декларации, то есть 11.03.2011, то в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в сумме 850.571,45 руб. общество обратилось 19.12.2013 в пределах общего трехгодичного срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, обществом также соблюден трехлетний срок, установленный статьей 147 Федерального закона №311-ФЗ,  с момента излишней уплаты таможенных платежей.

Доказательствами, имеющимися в материалах настоящего дела, подтверждается и ответчиком не оспаривается факт излишней уплаты ОАО «Дальморепродукт» таможенных платежей в сумме 850.571,45 руб. при подаче ДТ №1070202/050211/000202.

Довод таможни о наличии у общества задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 162.170.599,95 руб., что в силу части 12 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ исключает возможность возврата излишне уплаченной таможенной пошлины, коллегией отклоняется как противоречащий фактическим обстоятельствам дела, поскольку согласно имеющимся в материалах дела письменным пояснениям таможни, представленным в арбитражный суд 28.04.2014 (вх. №83904), ОАО ХК «Дальморепродукт» не имеет задолженности перед Владивостокской таможней.

Кроме того, решением Арбитражного суда Приморского