Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А51-35508/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-35508/2013

22 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-3750/2014

на решение от 28.01.2014

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-35508/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МПВ» (ИНН 2540145999, ОГРН 1082540006757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.07.2008)

к Владивостокской таможне ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании действий таможенного органа

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «МПВ»: представитель Урусова Е.В.  по доверенности от 01.06.2013 сроком на 3 года

от Владивостокской таможни: не явились

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «МПВ» (далее по тексту – общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган), выразившихся в выставлении расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 2 370 864,42 руб. по ДТ №10702070/180913/0014033 от 19.09.2013. Одновременно общество заявило ходатайство о взыскании судебных издержек за оказание юридических услуг в размере 30 000 руб.

            Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Также суд взыскал с таможенного органа в пользу общества судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, по оплате госпошлины в сумме 2 000 рублей, в удовлетворении остальной части ходатайства о возмещении судебных издержек отказано.

         Не согласившись с указанным решением суда, Владивостокская таможня подала апелляционную жалобу.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, таможенный орган просит его отменить как незаконное. Считает, что, судом первой инстанции не проанализированы характеристики товаров по ДТ №10702070/180913/0014033 и ДТ № 10115060/120813/0009256. Пояснил, что  исходя из описания товаров, задекларированных по указанным ДТ, можно сделать вывод о том, что расчет выполнен на основании цен о товарах одного класса в рамках профиля риска. Кроме того, заявитель жалобы считает, что величина таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ                          № 10115060/120813/0009256, является наибольшей, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 88 ТК ТС.

          Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве по доводам апелляционной жалобы возразил, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит.

В судебное заседание 10.07.2014 апелляционной инстанции представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

          В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 17.07.2014 года в 09 часов 50 минут, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя общества.

Поскольку надлежаще извещенный таможенный орган не явился в судебное заседание после перерыва, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя Владивостокской таможни по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

          28.12.2012 между таможенным представителем ЗАО «Давос» и заявителем (клиент) заключен договор №86/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

          В сентябре 2013 года общество во исполнение контракта №EMAL-CO/047 от 16.04.2012, заключенного с компанией «Kampston Limited» (Малайзия), на условиях СFR Владивосток ввезло на таможенную территорию таможенного союза в РФ товары стоимостью 26 827,5 долларов США, а именно – ткань «Габардин» для пошива одежды.

          В целях его таможенного оформления заявитель посредством таможенного представителя подал в таможню ДТ №10702070/180913/0014033, определив таможенную стоимость по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

          Таможней 19.09.2013 было принято решение о проведении дополнительной проверки заявленной таможенной стоимости. Одновременно был выставлен расчет обеспечения уплаты таможенных платежей, подлежащих уплате для выпуска товара, в сумме 2 370 864,42 руб.

Полагая расчет размер обеспечения уплаты таможенных платежей по спорной ДТ необоснованно высоким, обеспечение уплаты таможенных платежей декларантом внесено не было. Письмом от 23.09.2013 № 4223/13 таможенный представитель отозвал ДТ № 10702070/180913/0014033.

                   Не согласившись с действиями таможни по выставлению обеспечения уплаты таможенных платежей в указанном размере, посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на неё, выслушав пояснения представителя общества, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС) предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

В силу пункта 2 данной статьи, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса.

В свою очередь, статьей 88 ТК ТС установлено, что сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве - члене Таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, за исключением случаев, установленных частью второй настоящего пункта и главой 3 Кодекса.

Если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров установлен решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 (далее по тексту – Порядок).

Пунктами 11, 12, 14 указанного Порядка предусмотрено, что, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 16 Порядка одновременно с доведением до декларанта решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (пункт 5 статьи 88 ТК ТС). Сумма обеспечения рассчитывается в соответствии с пунктом 2 статьи 88 ТК ТС. Для ее расчета может быть, в частности, использована информация о стоимости товаров того же класса или вида, имеющаяся у таможенного органа (в том числе в базах данных таможенных органов).

          Коллегией установлено, что таможенный орган при выборе источника ценовой информации для определения размера обеспечения использовал ДТ №10115060/120813/0009256 по товару №1, полученная посредством информационно-аналитической системы «Мониторинг Анализ».  

 Согласно пункту 6 Порядка при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе, с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Согласно пункту 11 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272, при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией в следующем порядке:

1) на основании заявленных декларантом (таможенным представителем) данных рассчитывают таможенную стоимость товара за основную либо дополнительную единицу измерения;

2) обеспечивают выбор источника информации для сравнения таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики, условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки оцениваемых товаров, а также условиям сделки с оцениваемыми товарами; при этом таможенный орган выбирает тот источник ценовой информации, который в наибольшей степени отвечает следующим требованиям:

а) наличие точного описания товара: коммерческое наименование товара, описание на ассортиментном уровне, сведения о фирме-изготовителе, материал, технические параметры и прочие характеристики, которые влияют на стоимость данного вида товара;

б) обеспечение максимального возможного подобия сравниваемых товаров, означающее, что при выборе источника информации таможенный орган подбирает для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии - товары того же класса или вида.

Как следует из ДТ № 10702070/180913/0014033, ввезенный товар описан как «ткань «ГАБАРДИН» для пошива одежды, состав 100% полиэстер, окрашенная, плотность 152 г/м2, ширина рулона 155см., длина намотки от 4100 до 7700 см. Всего: 2190 рулонов, изготовитель: CHANGXING HUALONG SILK CO., LTD», страна происхождения: Китай, код товара –5407613000, условия поставки – СФР Восточный, вес брутто 25 800 кг.  

Товар, задекларированный по ДТ №10115060/120813/0009256 под № 1 и признанный таможенным органом сопоставим, представляет собой «ткани курточные, из синтетических нитей, окрашенные, для швейного производства, не для розн. продажи, не для гардин, состав 100 % полиэстер, длина 18272м., ширина 1,47м., пов. плотность 70 г/м2, не сорочечные, не подкладочные, не для пошива спец. одежды: APT: Fitsystem Style, изготовитель: CHANGXING SOURCE INTERNATIONAL COMPANY LIMITED, Китай», код