Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А59-1791/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что факт вменяемого Обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, нашел подтверждение в материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Таможенного кодекса Российской Федерации под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочных материалов).

В силу части 2 статьи 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону противоправного деяния образуют пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача прав использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа (часть 2 статьи 16.19 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 статьи 264 Таможенного кодекса Российской Федерации перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Таможенного кодекса РФ под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочных материалов).

В соответствии с частью 1статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации при ввозе на таможенную территорию припасов, находящихся на борту морских (речных) судов, не уплачиваются ввозные таможенные пошлины. Налоги при условии, что эти припасы остаются на борту этих судов во время их нахождения на таможенной территории РФ.

Противоправность соответствующего деяния обусловлена положениями статьи 156 Таможенного кодекса РФ, в соответствии с которой ввоз и вывоз товаров влекут обязанность поместить их под определенный таможенный режим и соблюдать этот режим. При этом под соблюдением таможенного режима понимается пользование и распоряжение товарами, помещенными под этот режим, с учетом запретов и ограничений, установленных его правовой регламентацией, а равно его завершение способом, предусмотренным законом.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что Общество, поместив товар, в данном случае - топливо, необходимое для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания судна, под таможенный режим «перемещение припасов», взяло на себя обязанность по соблюдению условий и ограничений, налагаемых на товар условиями данного режима.

Предметом настоящего административного правонарушения является товар: топливо – 3 000 м. куб., бензин – 800 л. (4 бочки), помещенный под таможенный режим «перемещение припасов» и переданный по акту приема – передачи от 30.04.2008 с борта РШ «Генье Мару» на борт РС «Частоозерское».

Таким образом, передав указанный товар, помещенный под таможенный режим «перемещение припасов» без разрешения таможенного органа, Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что наличие в действиях ООО «Кунашир» состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, а также отсутствие нарушения таможенным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности, Постановление по делу об административном правонарушении № 10707000-142/2009 от 09.04.2009 является законным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения является нарушение или неправильное применение норм материального права.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции неправильно применена норма материального права, руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25.05.2009 по делу № А59-1791/2009 отменить, в удовлетворении требований ООО «Кунашир» о признании незаконным и отмене Постановления Сахалинской таможни от 09.04.2009 по делу об административном правонарушении № 10707000-142/2009 о привлечении ООО «Кунашир» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ в виде  штрафа в сумме 50 620 рублей, отказать.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

Е.Л. Сидорович

Т.А. Солохина