Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу n А24-558/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-558/2014

01 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Б. Киселёвой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Колесникова Юрия Алексеевича,

апелляционное производство № 05АП-9041/2014

на решение от 21.05.2014

судьи Д.Н. Довгалюка

по делу № А24-558/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Колесникова Юрия Алексеевича (ИНН 820300002035, ОГРНИП 304820322300011, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 07.10.2003)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 4101099096, ОГРН 1044100664167, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

третье лицо: Администрация Карагинского муниципального района,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.02.2014 № 01/002/2014-371;

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

         Индивидуальный предприниматель Колесников Юрий Алексеевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление) в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.02.2014 № 01/002/2014-371.

         Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Колесников Ю.А. обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 21.05.2014. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Заявитель не согласен с выводами суда первой инстанции о наличии спора о праве между предпринимателем и Администрацией Карагинского муниципального района на спорный объект недвижимости. Ссылается на злоупотребление третьим лицом своими правами, поскольку последний, являясь собственником имущества, до момента его продажи не представил документы о владельце объекта.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В представленном в материалы дела письменном отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю на доводы апелляционной жалобы возразило. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

28.01.2014 в Управление обратилась Богаева Р.Ф., действующая от имени Колесникова Ю.А. на основании доверенности от 15.04.2013 № 41 АА 0249840, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – здание бывшего КБО в п.г.т. Оссора Карагинского района Корякского АО, расположенное по адресу: Камчатский край, Карагинский район, р.п. Оссора, ул. Советская, д. 76.

В качестве правоустанавливающих документов на регистрацию были представлены: договор купли-продажи от 26.01.2006, дополнительное соглашение от 26.01.2006, акт приема-передачи производственного помещения от 26.01.2006, атакже судебные акты Арбитражного суда Камчатской области по делу № А49-801/02.

14.02.2014 на государственную регистрацию был дополнительно представлен протокол о результатах проведения открытых торгов по реализации имущества должника от 23.01.2006.

14.02.2014 по результатам правовой экспертизы представленных документов, регистрирующим органом принято решение от отказе предпринимателю в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества на основании абзацев 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.01.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

В сообщении об отказе в государственной регистрации от 14.02.2014 № 01/002/2014-371 указано, что Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) не содержит сведений о правах продавца – Муниципального унитарного предприятия «Оссорское многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства» (далее – МУП «Оссорское МОПКХ») на заявленный объект недвижимости. В сообщении также указано, что за государственной регистрацией обратилась только одна сторона договора (покупатель).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался мнением о наличии спора о праве. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, проверив в порядке статей 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств:

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц ведется в порядке главы 24 АПК РФ и возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц (статья 197 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 6 Закона о регистрации права определено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Закона являются основаниями для государственной регистрации прав либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии со статьями 9, 13 Закона о регистрации прав в проведение государственным органом регистрации прав включается правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дату обращения предпринимателя с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимого имущества продавец данного имущества – МУП «Оссорское МОПКХ» был ликвидирован, что лишило предпринимателя возможности предоставить заявление данного предприятия на государственную регистрацию как ранее возникшего права, так и перехода права собственности на спорное имущество.

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 12.04.2002 по делу № А49-801/02 МУП «Оссорское МОПКХ» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц МУП «Оссорское МОПКХ» прекратило свою деятельность 06.03.2006.

Пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что при ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Вместе с этим, в материалы дела представлено уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 23.04.2014, согласно которому  в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных (в том числе ранее возникших) правах на спорный объект недвижимого имущества.

Частью 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу части 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения