Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n А24-107/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-107/2013

05 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю,

апелляционные производства № 05АП-8815/2014, 05АП-8933/2014

на решение от 16.05.2014

судьи К.Ю. Иванушкиной

по делу № А24-107/2013 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Камчатского филиала (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.09.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 4101099096, ОГРН 1044100664167, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004),

о признании незаконными действий по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: здание гаража (нежилое помещение № 4), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 43,1 кв. м, инв. № 69/010302, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/025/2012-505, выразившихся во внесении 31.08.2012 записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 41-41-01/025/2012-505;

о признании незаконными действий по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения № 6, 9, 25–31 первого этажа здания ОПС «Тигиль», назначение: нежилое, общая площадь 158,4 кв. м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/030/2012-897;

об обязании погасить (аннулировать) записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России»); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее – ТУ ФАУГИ в Камчатском крае); ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Камчатского филиала (далее – ФГУП «РФ БТИ»); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – ТУ ФАУГИ в г. Москве),

при участии:

от открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Камчатского филиала: представитель Бобкова С.Н. по доверенности от 23.04.2014 сроком до 28.03.2017, паспорт;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»: представитель Вахрушев А.А. по доверенности от 24.02.2014 № 2 сроком до 28.02.2015, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в лице Камчатского филиала, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве: о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество междугородной и международной связи «Ростелеком»  (далее – Общество, ОАО «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление, регистрирующий орган) по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: здание гаража (нежилое помещение № 4) назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 43,1 кв.м, инв. № 69/010302, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/025/2012-505; о признании незаконными действий Управления по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения № 6, 9, 25-31 первого этажа здания ОПС «Тигиль», назначение: нежилое, общая площадь 158,4 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д.34, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/030/2012-897; о понуждении погасить (аннулировать) записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГУП «Почта России», ТУ ФАУГИ в Камчатском крае, ТУ ФАУГИ в г. Москве, ФГУП «РФ БТИ».

Решением от 17.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.12.2013 № Ф03-6049/2013 решение от 17.05.2013 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 по делу № А24-107/2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, ОАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилые помещения № 6, 9, 25–31 первого этажа здания ОПС «Тигиль», назначение: нежилое, общая площадь 158,4 кв. м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул.Партизанская, 34, кадастровый (или условный) номер 41-41-01/030/2012-897, а также об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Ростелеком» путем погашения (аннулирования) записи в Едином государственном реестре прав на спорный объект недвижимого имущества (дело № А24-148/2013).

К участию в деле № А24-148/2013 в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФГУП «Почта России», ТУ Росимущества в Камчатском крае, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Камчатского филиала.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013, заявленные требования удовлетворены: оспариваемые действия управления Росреестра признаны незаконными, на регистрирующий орган возложена обязанность погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 07.09.2012 № 41-41-01/030/2012-897.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.12.2013 № Ф03-6052/2013 решение от 21.05.2013 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу № А24-148/2013 отменены, дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении определением от 15.04.2014 суд первой инстанции по ходатайству ОАО «Ростелеком» объединил дела № А24-107/2013 и № А24-148/2013 в одно производство для их совместного рассмотрения, объединённому делу присвоен номер А24-107/2013.

Решением от 16.05.2014 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования в полном объёме, в связи с чем ФГУП «Почта России» и Управлением поданы рассматриваемые апелляционные жалобы.

В обоснование своей жалобы ФГУП «Почта России» указало, что рассмотрение данного дела в порядке Главы 24 АПК РФ не может быть признано законным, так как противоречит разъяснениям пункта 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.042010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ввиду наличия спора о праве между ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России». Указывает на то, что судом первой инстанции неверно истолкована как применимая в данном деле правовая позиция Высшего Арбитражного Суда РФ, выраженная в постановлениях № 12925/12 от 19.02.2013 и № 7206/13 от 12.11.2013. Считает несостоятельным вывод суда первой инстанции о злоупотреблении правом со стороны ФГУП «Почта России» при совершении действий, направленных на регистрацию прав в отношении спорных объектов.

Апелляционная жалоба Управления мотивирована несогласием с решением суда первой инстанции ввиду несоответствия его выводов обстоятельствам дела и неправильного применения норм Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Управление считает, что в данном деле фактически заявлены требования об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, которые подлежат рассмотрению в порядке искового производства, при этом надлежащим ответчиком является лицо, за которым зарегистрировано спорное право (правообладатель). Полагает, что между ОАО «Ростелеком» и Российской Федерацией имеется спор о праве на недвижимое имущество, который не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ. Указывает на то, что ФГУП «Почта России» на момент обращения за регистрацией прав на спорные объекты недвижимого имущества было достоверно известно о наличии зарегистрированных прав ОАО «Ростелеком» на эти же объекты, однако не обращалось в суд с иском о признании права, а обратилось за государственной регистрацией своего права на спорные объекты, что, по мнению Управления, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ФГУП «Почта России».

В канцелярию суда от ОАО «Ростелеком» поступил отзыв на апелляционные жалобы, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщён к материалам дела.

Возражая против удовлетворения обеих поданных участвующими в деле лицами апелляционных жалоб, Общество указало, что приведённые в них доводы явились предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Утверждает, что ОАО «Ростелеком» является собственником принадлежащих ему объектов недвижимости – здания гаража отделения связи площадью 72,25 кв.м и здания Тигильского цеха электросвязи общей площадью 1419,27 кв. м, при этом какие-либо требования относительно права собственности Общества на данные объекты третьими лицами, в том числе ФГУП «Почта России», никогда не предъявлялись. Обращает внимание на то, что предъявленные ФГУП «Почта России» на государственную регистрацию документы свидетельствуют о наличии явных оснований для возникновения сомнений в достоверности и противоречивости представленных сведений, так как в государственном реестре прав на недвижимое имущество существовали совпадающие объекты, в регистрационных делах на указанные объекты недвижимости имелись признаки схожести по наименованию, адресным привязкам, одинаковым номерам, содержанию технических паспортов и параметрам помещений, при этом имелись расхождения между представленными на регистрацию прав документами и справками об идентичности объектов.

Полагает, что в рамках заявленных требований спор о праве отсутствует и не разрешался, а не соответствующие закону действия Управления нарушают права Общества, создавая правовую неопределённость в отношении сведений государственного реестра прав на недвижимое имущество о характеристиках спорных объектов и прав на них.

В канцелярию суда от Управления поступил отзыв на апелляционные жалобы, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщён к материалам дела.

По мнению Управления, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а апелляционная жалоба ФГУП «Почта России» является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Представители ФГУП «Почта России» и ОАО «Ростелеком» в заседании суда апелляционной инстанции поддержали свои требования и возражения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционные жалобы.

Управление и ТУ ФАУГИ в Камчатском крае в порядке статьи 156 АПК письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  Управление, ТУ ФАУГИ в Камчатском крае, ФГУП «РФ БТИ» в лице Камчатского филиала, ТУ ФАУГИ в городе Москве явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

10.01.2002 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории КАО на основании плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Камчатской области от 19.06.1994, зарегистрировано право собственности ОАО «Камчатсвязьинформ» на здание гаража отделения связи, площадью 72,25 кв. м, расположенное по адресу: Корякский автономный округ, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, запись о регистрации № 82:01:3-2001:122.

На государственную регистрацию представлен технический паспорт на здание гаража отделения связи инв. № 69/010302, изготовленный дочерним федеральным ГУП «Коряктехинвентаризация» ФГУП «Ростехинвентаризация», и справка по форме 1-РП.

28.07.2004 на основании передаточного акта от 17.06.2001 зарегистрировано право собственности ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» на вышеуказанный объект недвижимого имущества, запись о регистрации № 82:01:1-2004:485.