Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2014 по делу n А24-107/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

01.06.2006 ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества № 151/А, по условиям которого арендодатель передал по акту (приложение № 2 к договору) арендатору во временное владение и пользование часть здания гаража отделения связи, расположенного по адресу: КАО, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, площадью 43,10 кв. м согласно техническому паспорту (приложение № 3 к договору).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной 14.01.2013 в отношении открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (том 1, л. д. 40–97), и свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.04.2011 (том 1, л. д. 95, 96) следует, что Общество является правопреемником ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» в результате реорганизации в форме присоединения.

11.04.2012 в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации (том 2, л.д. 28) и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (том 2, л.д. 13) на здание гараж (нежилое), расположенное по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10, обратилась представитель Свешникова С.А., действующая на основании доверенностей от 04.04.2012 и от 09.04.2012 соответственно.

В качестве правоустанавливающего документа при государственной регистрации права собственности Российской Федерации указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020, а также представлена выписка из реестра федерального имущества от 11.11.2011 № 3179/63 и технический паспорт на здание гараж (нежилое помещение № 4) инв. № 69/010302 (том 2, л. д. 16–27).

В качестве правоустанавливающего документа при государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» указаны акт о приеме-передаче объектов недвижимости от 30.04.2004 № 1/367 и распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.09.2003 № 4144-р.

04.05.2012 представитель Свешникова С.А. обратилась в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлениями о приостановлении государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на три месяца в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

04.05.2012 государственная регистрация была приостановлена до 03.08.2012 в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

13.08.2012 представителем Свешниковой С.А. на государственную регистрацию представлена справка Ростехинвентаризации от 31.07.2012 № 1952, согласно которой объект гараж (нежилое помещение № 4) в соответствии с техническим паспортом от 15.06.2007 инв. № 69/010302, идентичен объекту гараж, указанному в выписке из реестра федерального имущества от 11.11.2011 № 3179/63 и в распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.09.2003 № 4144-р.

31.08.2012 по результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здание гараж (нежилое помещение № 4), назначение – нежилое, 1-этажный, общей площадью 43,1 кв. м, инв. № 69/010302, адрес: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10, запись регистрации № 41-41-01/025/2012-505, а также произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на указанный объект, запись регистрации № 41-41-01/025/2012-506.

16.10.2012 письмом за исх. № 23.2.3-04-511, полученным Обществом 18.10.2012, УФПС Камчатского края – филиал ФГУП «Почта России» уведомило ОАО «Ростелеком» о расторжении договора аренды от 01.06.2006 № 151/А в связи с государственной регистрацией права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на здание гаража, расположенное по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Усть-Хайрюзово, ул. Советская, д. 10.

Также судом установлено, что 10.01.2002 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории КАО на основании плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Камчатской области от 19.06.1994, зарегистрировано право собственности ОАО «Камчатсвязьинформ» на здание Тигильского цеха электросвязи, расположенное по адресу: Корякский автономный округ, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34.

На государственную регистрацию был представлен технический паспорт на здание Тигильского цеха электросвязи Корякского окружного узла электросвязи ОАО «Камчатсвязьинформ» инв. № 45/010601, изготовленный дочерним федеральным ГУП «Коряктехинвентаризация» ФГУП «Ростехинвентаризация», и справка по форме 1-РП.

11.12.2003 на основании передаточного акта от 17.06.2001 зарегистрировано право собственности ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» на вышеуказанный объект недвижимого имущества, запись о регистрации № 82:01:2-2003:392.

01.06.2006 ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества № 149/А, по условиям которого арендодатель передал по акту (приложение № 1 к договору) арендатору во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: Корякский автономный округ, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, 34, общей площадью 346,05 кв.м, согласно техническому паспорту (приложение № 3 к договору).

Как уже указано выше, Общество является правопреемником ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» в результате реорганизации в форме присоединения.

11.04.2012 в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации (том 7, л. д. 39) и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (том 7, л. д. 24) на здание ОПС «Тигиль», расположенное по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34, обратилась представитель Свешникова С.А., действующая на основании доверенностей от 04.04.2012 и от 02.02.2011 соответственно.

В качестве правоустанавливающего документа при государственной регистрации права собственности Российской Федерации указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020, а также представлена выписка из реестра федерального имущества от 10.12.2010 № 3549/5 и технический паспорт на здание ОПС «Тигиль» (нежилые помещения № 6, 9, 25–31 первого этажа) инв. № 45/010601 (том 7, л. д. 26–38).

В качестве правоустанавливающего документа при государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» указаны акт о приеме-передаче объектов недвижимости от 30.04.2004 № 1/367 и распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.09.2003 года № 4144-р.

10.05.2012 представитель Свешникова С.А. обратилась в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлениями о приостановлении государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на три месяца в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

10.05.2012 государственная регистрация была приостановлена до 09.08.2012 в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 122-ФЗ.

22.06.2012 представителем Свешниковой С.А. на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт помещения от 01.02.2012 инв. № 45/010601 (том 7, л. д. 12–15).

13.08.2012 представителем Свешниковой С.А. на государственную регистрацию представлена справка Ростехинвентаризации от 31.07.2012 № 1954, согласно которой объект ОПС «Тигиль» (нежилые помещения № 6, 9, 25–31 1 этажа) общей площадью 158 кв. м согласно техническому паспорту инв. № 45/010601 от 15.06.2007, идентичен объекту нежилые помещения №6,9,25–31 1 этажа здания ОПС «Тигиль», указанному в выписке из реестра федерального имущества № 3549/5 от 10.12.2010, и объекту отделение связи, указанному в распоряжении Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.09.2003 № 4144-р.

07.09.2012 по результатам правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на нежилые помещения № 6, 9, 25–31 первого этажа здания ОПС «Тигиль», назначение: нежилое, общая площадь 158,4 кв. м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34, запись регистрации № 41-41-01/030/2012-897, а также произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на указанный объект, запись регистрации № 41-41-01/030/2012-898.

23.10.2012 письмом за исх. № 23.2.3-04-559 УФПС Камчатского края – филиал ФГУП «Почта России» уведомило ОАО «Ростелеком» о расторжении договора аренды от 01.06.2006 № 149/А в связи с государственной регистрацией права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилые помещения № 6 ,9, 25–31 первого этажа здания ОПС «Тигиль», расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Партизанская, д. 34.

Считая действия Управления по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты незаконными и нарушающими его права и интересы, Общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах и отзывах на них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты, указанных в данной статье, не является исчерпывающим и выбор способа защиты нарушенного права осуществляется непосредственно истцом.

Системный анализ пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 АПК РФ позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Из материалов дела усматривается, что Обществом оспариваются действия Управления, связанные с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества. На дату обращения с заявлением об оспаривании названных действий (17.01.2013) право собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимого имущества было зарегистрировано и являлось действующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Одним их правовых последствий удовлетворения заявленных Обществом требований является исключение (погашение, аннулирование) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорное недвижимое имущество, что по существу аналогично прекращению зарегистрированного права.

Таким образом, в рассматриваемом деле имеет место ситуация, когда в отношении одного и того же недвижимого имущества заявили о своих правах два лица, при этом основания правопритязаний этих лиц являются взаимоисключающими,  что свидетельствует о наличии спора о праве между данными лицами.     

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 56 данного постановления указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Следовательно, защита прав и законных интересов Общества в связи с регистрацией Управлением права собственности Российской Федерации на спорное имущество возможна только путём оспаривания указанного права, а не действий Управления, связанных с его регистрацией.

В