Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 по делу n А59-5793/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-5793/2013

07 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Б. Киселевой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, Министерства обороны Российской Федерации

апелляционные производства № 05АП-9210/2014, 05АП-9241/2014

на решение от 19.05.2014

судьи И.Н. Шестопала

по делу № А59-5793/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Ренессанс» (ИНН 6501201012, ОГРН 1086501009495, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.10.2008)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ИНН 6501145713, ОГРН 1036500623191, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.11.2003)

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ; Министерство обороны Российской Федерации

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 11.12.2013 №5515-05/4723, об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:59 и возложении обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность,

при участии:

от Министерства обороны РФ: представитель Туров Г.А. по доверенности от 07.03.2014 № 212/2/264, паспорт;

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ: представитель Туров Г.А. по доверенности от 03.02.2014 № 15, паспорт;

от ООО «Компания Ренессанс», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Ренессанс» (далее по тексту – общество, ООО «Компания Ренессанс») обратилось Арбитражный суд Сахалинской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее по тексту – Управление, административный орган) с заявлением о признании незаконным решения, изложенного в письме от 11.12.2013 №5515-05/4723, об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:59 и возложении обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность.

Определением суда от 27.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ»), Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту – Министерство, Минобороны РФ).

Решением от 19.05.2014 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, изложенное в письме от 11.12.2013 №5515-05/4723, об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Компания Ренессанс» в собственность земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:59; обязал Управление принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0309002:59 в собственность ООО «Компания Ренессанс» и направить проект договора купли-продажи земельного участка для его подписания. Также суд первой инстанции взыскал с Управления в пользу общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2.000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Настаивают на том, что обществу за предоставлением спорного земельного участка следовало обратиться в Минобороны РФ, которое является уполномоченным органом по распоряжению землями, предоставленным Вооруженным Силам РФ.

Управление также не согласилось с принятым решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. По мнению административного органа, ООО «Компания Ренессанс» имеет право претендовать только на земельный участок, непосредственно занятый объектом недвижимости. Кроме того, Управление считает, что учет спорного земельного участка в реестре ТУ Росимущества по Хабаровскому краю, а также отсутствие его привязки к земельному участку с кадастровым номером 65:01:0309002:0006 является препятствием для предоставления спорного земельного участка обществу.

Кроме того, Управление не согласно с решением суда первой инстанции в части возложения обязанности по возмещению ООО «Компания Ренессанс» судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель Минобороны РФ и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» доводы апелляционной жалобы Министерства поддержал в полном объеме.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. От Управления в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителя административного органа, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционные жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее:

Общество владеет на праве собственности объектом недвижимости, расположенным по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Украинская, 72А, а именно: административное (контора), литер З, площадью 744,5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 26.03.2009 65 АН № 032202).

Указанный объект недвижимости расположен на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 65:01:0309002:59, который, согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 12.03.2013 №65/201/13-12156, предоставлен на основании договора аренды.

Полагая, что, являясь собственником недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, находящемся в федеральной собственности и имея намерение приобрести указанный участок в собственность, ООО «Компания Ренессанс» обратилось в Управление с соответствующим заявлением от 20.11.2013. При этом, к заявлению обществом были приложены копии необходимых правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объект недвижимого имущества и документы по земельному участку.

11.12.2013 Управление приняло решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность обществу, мотивированное нахождением его на землях подведомственных Министерству обороны РФ и отсутствием его в реестре федерального имущества. Также Управление указало, что не имеет возможности провести все необходимые процедуры по предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность заявителю с соблюдением установленного законом срока, поскольку данный земельный участок зарегистрирован в Территориальном управлении Росимущества в Хабаровском крае, отсутствует привязка образованного земельного участка к исходному земельному участку с кадастровым номером 65:01:0309002:0006.

Не согласившись с обозначенным отказом, ООО «Компания Ренессанс» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, заслушав представителя лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 201 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Из пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №137-ФЗ).

В случае отчуждения здания (сооружения) к покупателю одновременно с передачей права собственности на него переходит принадлежащее продавцу право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, даже в том случае, если приобретатель не является субъектом, которому земельный участок в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса РФ может быть предоставлен на таком праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законам. Согласно пункту 6 этой же статьи Кодекса исполнительный орган государственной власти в месячный срок со дня поступления заявления о выкупе принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0309002:59 расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу на праве собственности.

Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, ООО «Компания Ренессанс» как собственник объекта недвижимого имущества имеет право на приобретение в собственность земельного участка под ним.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим же Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность. Пунктом 4 названной статьи земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и