Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2014 по делу n А51-11309/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-11309/2014

13 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей В.В. Рубановой, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общество с ограниченной ответственностью «ТНП Альтернатива»,

апелляционное производство № 05АП-9255/2014

на решение от 16.06.2014

судьи Г.Н. Палагеши

по делу № А51-11309/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТНП Альтернатива» (ИНН 2539114322, ОГРН 1112539002839, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.04.2011)

об отмене постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) об административном правонарушении №10702000-1204/2013,

при участии:

от ООО «ТНП Альтернатива»: представитель Шевчук Э.В. по доверенности от 07.08.2013 № 01-юр/2013 сроком на 1 год, удостоверение;

от Владивостокской таможни: представитель Шульга А.Л. по доверенности от 16.09.2013 № 175 сроком на 1 год, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТНП Альтернатива»  (далее по тексту  – общество, декларант,  заявитель) обратилось в арбитражный суд первой инстанции   с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Владивостокской таможни  об административном правонарушении  № 10702000-1204/2013 от 31.03.2014.

Решением   от 16 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя решение суда первой инстанции, общество указывает, что при принятии  обжалуемого решения суд первой инстанции не учел, что слово «штуки» декларант  применял к наборам/комплектам/упаковкам/парам товара, поскольку лезвия нельзя технологически считать поштучно.  Общество  полагает, что им верно задекларировано 712 штук товара,  но внутри товара обнаружена пересортица – 354 колеса и 358 шин, то есть декларантом не учтены качественные характеристики товара. На основании изложенного заявитель считает, что в части декларирования товара по спорной ГТД  следовало  применять нормы части 2 статьи  16.2 КоАП РФ.

Относительно экспертизы заявитель указал, что судом первой  инстанции не учтено, что таможенный эксперт  не исследовал шины именно для садовых тачек, как считает заявитель, выводы эксперта необоснованны,  противоречат существенным условиям сделки, являются ложными.

Заявитель также указывает на  наличие  процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении – таможенный орган не рассмотрел ходатайство защитника общества о прекращении производства по делу.

Кроме  изложенных доводов общество считает, что при рассмотрении  настоящего дела суд первой инстанции должен был применить статью 2.9 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы были поддержаны в судебном заседании.

Таможенный орган с апелляционной жалобой не согласился. По его мнению, решение суда первой инстанции  является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

В октябре 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта от 07.07.2012№ 070712/2012, заключенного между компанией «WISE SOUTH (HONG KONG) LIMITED» и ООО «ТНП Альтернатива», по коносаменту № MLVLV590358556, в контейнере № MSKU1531096,  в адрес общества из Китая   были ввезены товары 26 наименований.

 В целях таможенного оформления товаров во Владивостокскую таможню  24.10.2013  с применением системы электронного таможенного декларирования заявителем была подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10702030/241013/0079288.

Согласно сведениям  граф 31 ДТ  в числе прочих товаров  обществом задекларирован товар № 4: «режущие лезвия из стали для электрорубанка, для обработки древесины, в виде прямоугольной пластины, упак. в 60 карт. кор. общее количество 12000 штук», и товар № 10: «части для ручных садовых колесных тележек (тачек): стальные колеса новые, укомплектованные шинами, упак. в 62 полим. мешка, общее количество 712 штук».

Согласно сведениям графы 33 ДТ товар № 10 классифицирован декларантом  в товарной позиции 8716 90 900 0 ТН ВЭД ТС  с применением ставки таможенной пошлины 5 %.

В рамках таможенного контроля  сведений, заявленных в ДТ №  10702030/241013/0079288,  таможней проведены таможенные осмотр (акт таможенного осмотра от 28.10.2013 № 10702030/281013/013048) и досмотр задекларированных товаров (акт таможенного досмотра  от 01.11.2013 № 10702030/011113/013088, в ходе которых установлено, что фактически товар № 4 представляет собой тонкие продолговатые пластины (лезвия) двух видов, упакованные  по 2 шт в индивидуальные упаковки.  В каждом грузовом месте находится по 200 упаковок  товара с маркировкой «HHTEPBLADE НОЖИ ДЛЯ РУБАНКА БЫСТРОРЕЖУЩАЯ СТАЛЬ 102 ММ». Таким образом, фактически общее количество ввезенного товара - режущих лезвий из стали для электрорубанка составило 24 000 шт.

 Также должностными лицами таможни было выявлено, что задекларированный товар  № 10  фактически состоит из 354 штук  частей ручных садовых тележек (тачек) - колес, представляющих собой металлические диски с шиной и из  шин неукомплектованных дисками общим количеством 358 штук.

В этой связи, таможня пришла к выводу, что ООО «ТНП Альтернатива» незадекларировало в ДТ № 10702030/241013/0079288 товары: металлические лезвия из стали для электрорубанка упакованные в индивидуальную упаковку с маркировкой «HHTEPBLADE НОЖИ ДЛЯ РУБАНКА БЫСТРОРЕЖУЩАЯ СТАЛЬ 102 ММ» общим количеством 12000 штук; шины, предположительно предназначенные для ручных садовых тележек трех размеров: шины с маркировкой «TOUGESTONE» «2.50-17» «NYLON TIRE» общим количеством 160 штук; шины с маркировкой «NYLON» «DRIVE» «3.00-10» «TIRE» общим количеством 120 штук; шины, с маркировкой «4.10/3.50-4» «NYLON TUBE ТУРЕ» «ТРУДЯГА» общим количеством 78 штук.

Усмотрев в деянии общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,   13.12.2013 таможня вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-1204/2013 и  назначении административного расследования.

18.12.2013 таможенным органом было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы с целью определения рыночной стоимости незадекларированного товара.

Проведение экспертизы было поручено эксперту экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток.

Согласно заключению  эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток   Салабутина А.А. от 10.02.2014 № 08/0267/2014  общая рыночная стоимость незадекларированных товаров  составила 722 714 руб.

По окончании административного расследования 13.02.2014 Владивостокской таможней в отношении ООО «ТНТ Альтернатива» был составлен протокол об административном правонарушении.

Правонарушение общества было квалифицировано таможенным органом в соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 31.03.2014 ООО «ТНТ Альтернатива» было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Административное наказание было назначено  обществу в виде административного штрафа в размере ? стоимости  товаров, явившихся предметом административного правонарушения,  что составило  361357 руб.

Не согласившись с постановлением  Владивостокской таможни от 31.03.2014, ООО «ТНТ Альтернатива» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным  Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257)

Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной  определено,  Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №  257 (далее - Инструкция по заполнению таможенных деклараций), определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

Судом первой инстанции установлено  и материалами дела подтверждается, что  при декларировании товара № 4 общество указало его общее количество 12000 шт. Указанные в спорной декларации  сведения об  общем количестве грузовых мест соотносятся с данными таможенного контроля, однако таможенный орган установил, что металлические лезвия из стали для электрорубанка упакованы в индивидуальную упаковку упакованные по 2 шт. в индивидуальные упаковки.  При этом графа 31 ДТ №  10702030/241013/0079288 в части сведений о товаре № 4 не содержит информации о наличии индивидуальных упаковок,  равно как и об их количестве в каждом грузовом месте.  Актом таможенного досмотра № 10702030/011113/01308 подтверждается и  не оспаривается заявителем,  что в 45 грузовых местах - картонных коробках,  находилось по 10 картонных коробок в каждом,  с весом по 4,45 кг, в которые упаковано по 20 индивидуальных упаковок с лезвиями с весом 0, 30 кг каждая, а в остальных 15 грузовых местах – картонных коробках,  весом по 11,75 кг,  находилось по  200 упаковок с лезвиями.  Таким образом лезвия из стали для электрорубанка были упакованы в индивидуальные упаковки по 2 шт общим количеством    (12000). 

Факт ввоза товара - шин, предположительно предназначенных для ручных садовых тележек трех размеров: шин с маркировкой «TOUGESTONE» «2.50-17» «NYLON TIRE» общим количеством 160 штук; шин с маркировкой «NYLON» «DRIVE» «3.00-10» «TIRE» общим количеством 120 штук; шин, с маркировкой «4.10/3.50-4» «NYLON TUBE ТУРЕ» «ТРУДЯГА» общим количеством 78 штук, всего  358 штук обществом не оспаривается и подтверждается имеющимися в  материалах дела доказательствами.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объективная сторона административного