Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А51-36473/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

тарифам и ставкам, указанным в приложениях № 1, № 2 к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью (пункт 13.9 договора от 01.01.2012 № 13/2012).

Согласно счету от 07.11.2013 № 1997 заявителю в рамках договора от 01.01.2012 № 13/2012 необходимо оплатить фрахт в сумме 70 096,32 рублей, что соответствует сумме фрахта, указанной в ДТС-2.

Из представленного в материалы дела приложения № 1 к договору от 01.01.2012 № 13/2012, следует, что стоимость экспедиторских услуг при импорте составляет 3 000 рублей за 1 контейнер. Указанное приложение не было представлено заявителем ни при подаче рассматриваемой ДТ, ни в ответ на решение о проведении дополнительной проверки, что подтверждается описью документов от 08.10.2013 и не опровергнуто заявителем.

При таких обстоятельствах, с учетом положений подпунктов 4 и 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения обществом в таможенную стоимость ввезенных товаров должны быть включены не только стоимость фрахта, но и вознаграждение за экспедиторские услуги.

Как следует из материалов дела, указанное вознаграждение в размере 3 000 рублей заявителем не было включено в таможенную стоимость ввезенного товара, что не опровергнуто представителем общества в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, коллегия приходит к выводу о доказанности таможенным органом наличия недостоверных сведений о таможенной стоимости товара и невозможности применения метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки в порядке статьи 4 Соглашения.

Согласно Приложению №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 в зависимости от условий конкретной сделки к таможенному оформлению должны быть представлены, в том числе, следующие документы:

- договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Поскольку документы, необходимые для подтверждения основного метода таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами заявителем были представлены не в полном объеме (не представлено приложение № 1 к договору от 01.01.2012 № 13/2012), то таможенный орган, посчитав заявленную цену сделки недостоверной, не имел возможности откорректировать сумму таможенной стоимости на сумму вознаграждения за экспедиторские услуги, исходя из условий в рамках первого метода определения таможенной стоимости товара, то есть уточнить структуру таможенной стоимости по цене сделки с ввезенными товарами.

Каких-либо иных документов, из которых возможно было установить размер вознаграждения за экспедиторские услуги, заявителем в таможенный орган также не представлено.

Учитывая несоблюдение декларантом норм, установленных таможенным законодательством, выразившееся в неверном формировании таможенной стоимости, а именно: в дополнительные начисления к основе для расчета таможенной стоимости не включена сумма вознаграждения экспедитора, приведшее к неверному исчислению подлежащих уплате таможенных платежей, у Находкинской таможни отсутствовали основания для принятия заявленной декларантом таможенной стоимости.

Проверив правильность выбора метода определения таможенной стоимости и источника ценовой информации, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Статьей 66 Таможенного кодекса Таможенного союза  установлено, что таможенному органу, в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого согласно статье 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения.

Декларант (таможенный представитель) имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать, ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

Статьей 2 Соглашения, предусмотрено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимым товаром могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 названного Соглашения.

Как установлено апелляционной инстанцией, декларант не воспользовался своим правом, предусмотренным указанной выше нормой, на проведение консультаций относительно выбора метода определения таможенной стоимости декларируемого товара.

Материалами дела подтверждается, что законных оснований для применения заявленного обществом первого метода определения таможенной стоимости не имелось, в связи с чем таможенный орган, самостоятельно в пределах представленных полномочий определил таможенную стоимость товаров по шестому (резервному) методу (статья 10 Соглашения), последовательно применив предыдущие методы определения таможенной стоимости товаров (статьями 6 - 9 Соглашения), использовав ценовую информацию, имевшуюся в его распоряжении.

Условия применения резервного метода определены статьей 10 Соглашения.

Сущность данного метода заключается в том, что если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6-9 Соглашения, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения (с использованием методов по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, методов вычитания и сложения) таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с данной статьей, допускают гибкость при их применении. В частности:

- для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары;

- при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 настоящего Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров;

- для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Соглашения;

- при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней.

Согласно статье 3 Соглашения «Идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качестве и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют вышеуказанным требованиям.

Следовательно, идентичные товары должны быть одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми товарами по таким признакам как физические характеристики, качество, репутация на рынке, страна происхождения, производитель.

Таким образом, к основным требованиям, предъявляемым к информации, используемой для целей определения таможенной стоимости товаров методом по стоимости сделки с идентичными товарами являются страна происхождения, физические характеристики, качество и репутация.

 В статье 3 Соглашения приведено понятие «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары. Понятие «произведенные» применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные». Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Страной происхождения рассматриваемых товаров является Япония, производителем товара - компания «MITASU 0IL CORPORATION».

Согласно пункта 7 ответного письма декларанта б/н от 09.11.2013 на запрос таможенного органа декларант поясняет, что сведения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров у него отсутствуют, поскольку ООО «ИНТЕКО» не осуществляет сбор такой информации.

В целях обеспечения максимального возможного подобия сравниваемых товаров таможенным органом осуществлен отбор деклараций и товаров по поставкам товара того же производителя товара компании «MITASU OIL CORPORATION», декларируемых на территории Таможенного союза, по результатам которого установлено, что товары вышеуказанного производителя декларировались только ООО «Интеко», в связи с чем, коллегия апелляционной инстанции соглашается с доводом таможенного органа о невозможности   принятия указанных сведений в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости оцениваемого товара, и как следствие отсутствие оснований для применения методов 2 и 3.

Метод 4 «вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, либо идентичные или однородные им товары продаются на единой таможенной территории таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза, в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров принимается цена единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который ввезены оцениваемые товары.

Информация о цене товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который ввезены оцениваемые товары, удовлетворяющая требованиям статьи 8 Соглашения, с учетом проведенного анализа информации программы АС КТС в таможенном органе отсутствует.

Определение таможенной стоимости в соответствии со статьей 9 Соглашения (метод сложения) невозможно, поскольку в таможенном органе отсутствуют сведения о производстве оцениваемых (ввозимых) товаров, представленных их производителем или от его имени и подтвержденных коммерческими документами производителя.

В связи с невозможностью определения таможенной стоимости оцениваемых товаров по методам 2-5, определение таможенной стоимости правомерно произведено по методу 6 «резервному», основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» и статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Как установлено материалами дела, по спорной ДТ ввезен следующий товар: масло моторное всесезонное для бензиновых и дизельных двигателей, основа масла синтетическая и полусинтетическая (товар №1-18, 35-40), жидкость гидравлическая, основа минеральная, для гидравлических систем (товар №19, 41), масло трансмиссионное для автоматических коробок передач, для редукторов и механических коробок передач, основа масла синтетическая и полусинтетическая (товар №20-33), масло промывочное для двигателей внутреннего сгорания, основа масла минеральная (товар №34), охлаждающая жидкость – антифриз (товар №42).

В качестве источника ценовой информации таможней использованы сведения о товарах, оформленных по ДТ №10702030/301013/0080590, 10702030/171013/0077212, 10702030/031013/0073300, 10714040/061113/0047988.

По указанным декларациям иным лицом на сопоставимых условиях ввезен товар: масло моторное синтетическое всесезонное для бензиновых а/м ДВС, масло моторное минеральное всесезонное для дизельных а/м ДВС, масло моторное трансмиссионное, масло моторное