Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2009 по делу n А51-30/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-30/2009

 27 августа 2009 года.

№ 05АП-2476/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 20 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  О.А. Оноприенко

при участии:

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края: Ким С,В. по доверенности от 22.12.2008 со специальными полномочиям  сроком до 31.12.2009, удостоверение № 3997, действительно до 31.12.2010;

от ООО «Ликер Шоп», Алехина Н.А.: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

на решение от  28.04.2009

судьи Т.А. Аппаковой

по делу № А51-30/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Ликер Шоп»

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

третье лицо:  Алехин Николай Антонович

о признании незаконным отказа и обязании.

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Ликер Шоп» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 124,36 кв.м. и земельного участка площадью 30 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 39, оформленного письмом № 29/6-20-15 от 12.01.2009, и обязании Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее – Департамент) в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка ориентировочной площадью 124,36 кв.м. и земельного участка площадью 30 кв.м. расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Денпровская, 39, на основании заявления от 11.09.2007, также заявитель просил взыскать с ответчика 40.700 рублей расходов на оплату услуг представителя (с учетом уточнений).

Определением от 20.02.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне заявителя привлечен Алехин Николай Анатольевич.

Решением от 28.04.2009 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент обратился в суд с апелляционной жалобой на решение от 28.04.2009. Податель апелляционной жалобы не согласен с решением суда первой инстанции, считает его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, а именно: главы 6, ст. 66, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежащим отмене.

Так, Департамент полагает, что суд первой инстанции необоснованно принял уточнение требований в отношении земельного участка площадью 124, 36 кв.м., поскольку договором на оказание юридических услуг № 06-06/1 от 01.11.2008 предусмотрено представительство в суде только в отношении земельного участка площадью 30 кв.м. по ул. Днепровская, 39.

Также заявитель апелляционной жалобы считает неправомерным приобщение к материалам дела документов в отношении требования о взыскании судебных расходов, поскольку копии таких документов ответчику представлены не были.

Кроме того, Департамент полагает, что факт наличия на спорный земельный участок прав третьих лиц доказыванию не подлежал в связи с его установлением в решении Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-12283/2008 7-298 от 24.02.2009.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о непредставлении ответчиком доказательств государственной регистрации договоров аренды земельных участков, поскольку указанные договоры не были переданы Департаменту органом местного самоуправления, в связи с чем, по мнению заявителя апелляционной жалобы, к участию в деле необходимо было привлечь орган местного самоуправления.

По мнению Департамента, выписка из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.01.2009 № 01/002/2009-419 не имеет отношения к настощему делу, так как выдана на неопределенный участок площадью 120 кв.м. по ул. Днепровская, 39.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ООО «Ликер Шоп» и Алехин Н.А. явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В представленном в материалы дела через канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда отзыве Общество на доводы апелляционной жалобы Департамента возразило, просило решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Администрацией г. Владивостока и предпринимателем Алехиным Н.А. подписаны договоры аренды земельных участков № 4/328-з от 14.03.2003 и № 04-00535-Ю-В-0221 от 23.07.2003 сроком действия с 01.04.2002 по 31.03.2005.

Согласно договору аренды земельного участка № 4/328-з Алехину Н.А. передан земельный участок площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 25:28:04 00 07:0067.000, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Днепровская, 39, в целях размещения торгового павильона.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 04-00535-Ю-В-0221 Алехину Н.А. передан земельный участок площадью 124,36 кв.м. с кадастровым номером 25:28:04 00 07:0071.000, расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Днепровская, 39, в целях размещения временного магазина.

01.07.2007 между Алехиным Н.А. и ООО «Ликер Шоп» заключен договор купли-продажи временного магазина, в соответствии с которым Общество приобрело в собственность объект: временный магазин площадью 124 кв.м., этажность – 1, находящийся на земельном участке площадью 124 кв.м., кадастровый номер 25:28:04 00 07:0071.000, расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Днепровская, 39.

11.09.2007 ООО «Ликер Шоп» обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 124,36 кв.м. для размещения магазина и земельного участка площадью 30 кв.м. для размещения павильона, расположенных в районе ул. Днепровская, 39, для целей, не связанных со строительством.

29.02.2008 в печатном издании «Приморская газета» № 14(177) было опубликовано извещение о предоставлении ООО «Ликер Шоп» указанных земельных участков.

14.08.2008 Департамент письмом 29/6-20-5564 сообщил Обществу о невозможности предоставления в аренду земельного участка площадью 124,36 кв.м., указав, что в соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса РФ магазин - это специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Градостроительный кодекс РФ относит здания к объектам капитального строительства, поэтому заявитель должен обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, приложив документы, предусмотренные Перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370. В отношении участка площадью 30 кв.м. Департамент тем же письмом сообщил Обществу о том, что решение будет принято после предоставления заявителем кадастрового паспорта данного участка.

20.08.2008 Общество направило в адрес Департамента уточнение к заявлению от 11.09.2007, в котором просило предоставить в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 124 кв.м., расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Днепровская, 39, кадастровый номер 25:28:04 00 07:0071, для целей, не связанных с капитальным строительством, для установки и эксплуатации временной постройки для торговли, а 26.09.2008 направило в адрес Департамента кадастровый паспорт земельного участка площадью 30 кв. № 28-2/08-4633 от 05.09.2008.

Письмом № 29/6-20-15 от 12.01.2009 Департамент отказал Обществу в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков в связи с тем, что данные земельные участки не свободны от прав третьих лиц. При этом Департамент сослался на ранее заключенные договоры аренды № 4/328-3 и № 04-00535-Ю-В-0221, которые не изменялись и не расторгались, и арендованное по ним имущество арендодателю по акту приема-передачи не передавалось, поэтому в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ указанные договоры являются действующими. Одновременно Департамент указал на то, что в адрес предпринимателя Алехина Н.А. им направлено уведомление о прекращении договоров аренды вышеуказанных земельных участков с предложением подписать акт приема-передачи земельного участка, однако по настоящее время подписанный Алехиным Н.А. акт приема-передачи в адрес Департамента не поступал. Кроме того, Департамент сообщил о имеющейся задолженности Алехина Н.А. по арендной плате по указанным договорам.

         Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением.

         Суд первой инстанции, рассмотрев требования Общества по существу, пришел к выводу об отсутствии у Департамента оснований для отказа Обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков, в связи с чем удовлетворил заявленные ООО «Ликер Шоп»  требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с Положением о Департаменте земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 06.06.2007 № 134-па, распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края (находящимися в ведении Приморского края) относится к полномочиям Департамента.

В силу пункта 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заявление Общества от 11.09.2007 с учетом уточнения от 20.08.2008 соответствовало требованиям указанной нормы права.

При этом, коллегия апелляционного суда приходит к выводу об отсутствии у Департамента оснований для отказа Обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков по причине того, что они не свободны от прав третьих лиц, поскольку в материалах дела отсутствуют и Департаментом ни в суде первой инстанции, ни при рассмотрении апелляционной жалобы не представлены доказательства наличия указанных прав третьих лиц.

Договора аренды № 4/328-3 и № 04-00535-Ю-В-0221 сроком действия с 01.04.2002 по 31.03.2005, на которые в обоснование своих доводов ссылается Департамент, в соответствии п. 2 ст. 609, п.1 ст. 130, п. 1 ст. 164, п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, как верно указал суд первой инстанции, являются незаключенными, поскольку отсутствуют доказательства их государственной регистрации в установленном законом порядке.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что непредставление доказательств государственной регистрации указанных выше договоров явилось следствием ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своей обязанности по передаче договоров аренды земельных участков, апелляционной коллегией отклоняется как необоснованный и не подтвержденный документально.

Кроме того, как следует из решения суда первой инстанции, Алехин Н.А. в судебном заседании подтвердил отсутствие государственной регистрации договоров аренды № 4/328-3 и № 04-00535-Ю-В-0221.

Довод заявителя апелляционной жалобы о преюдициальном значении для рассмотрения настоящего дела решения Арбитражного суда Приморского края от 24.02.2009