Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А24-1097/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-1097/2014

29 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю,

апелляционное производство № 05АП-10499/2014

на решение от 20.06.2014

судьи И.Ю. Жалудя

по делу № А24-1097/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (ИНН 4101100055, ОГРН 1054100008038, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.03.2005)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 4101123158, ОГРН 1084101001852, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.04.2008)

о признании незаконными действий межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения по аннулированию регистрации транспортного средства Toyota Land Cruiser 2013 года выпуска и снятии его с регистрационного учета;

об обязании восстановить регистрацию транспортного средства,

при участии: стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиена и эпидемиологии в Камчатском крае» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – управление, административный орган)  о признании незаконными действий межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее – МРЭО ГИБДД) по аннулированию регистрации транспортного средства Toyota Land Cruiser 2013 года выпуска и снятию его с регистрационного учёта, о возложении на управление обязанности восстановить регистрацию транспортного средства.

Решением арбитражного суда от 20.06.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объёме, с чем не согласился административный орган, обратившийся с рассматриваемой апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что данное дело не подлежало рассмотрению в арбитражном суде, а должностные лица административного органа действовали правомерно на основании поступившей информации о необоснованности регистрационного учёта транспортного средства.

От учреждения в суд апелляционной инстанции поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против её удовлетворения, учреждение сослалось на то, что судом первой инстанции дана верная оценка обстоятельствам дела, в связи с чем обжалуемое решение является законным и обоснованным. Указывает, что решение суда в настоящее время исполнено в части восстановления регистрационного учёта спорного транспортного средства.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку представителей не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Учреждением на основании договора на поставку автомобиля от 04.07.2013 № 38/13-Е приобретён у общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее – ООО «Атлант») автомобиль марки Toyota Land Cruiser, тип ТС – легковой, цвет бежевый, 2013 года выпуска, VIN JTGEB73JXD9011847, шасси № JTGEB73JXD9011847 (далее – спорное ТС), ранее принадлежавший ООО «Атлант» согласно паспорту транспортного средства 25 УМ 326245, выданному таможней Приморского края 20.06.2013. Согласно указанному паспорту транспортного средства данный автомобиль соответствует четвертому экологическому классу.

При совершении 24.07.2013 регистрационных действий, связанных с постановкой на учёт транспортного средства, регистрирующему органу представлены все необходимые документы, в том числе паспорт транспортного средства.

В ходе проведении регистрационных действий спорного ТС проведена проверка, не выявившая наличия ограничений и информации о нахождении данного автомобиля и документов в розыске. На автомобиль выданы государственные регистрационные знаки В667АМ 41 и свидетельство о регистрации 41 14 № 001172.

Письмом от 14.01.2014 № 13/14-у-90 главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России предложило УМВД РФ по Камчатскому краю в связи с поступившим из Федеральной службы по аккредитации (далее – Росаккредитация) информационным письмом о результатах проверочных мероприятий об отмене ранее выданных сертификатов соответствия, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям технического регламента от 12.10.2005 № 609 «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» (экологический класс «4») (далее – Технический регламент), принять меры по проведению сверки баз данных зарегистрированных транспортных средств, и дальнейшему аннулированию регистрационных действий.

Из информационного письма Росаккредитации от 04.12.2013 № 14317/03-ИЛ следует, что органом по сертификации ООО «Центр сертификации, испытаний и экспертиз» отменены ранее выданные сертификаты соответствия требования Техническому регламенту, в том числе сертификат соответствия № C-JP.MT.47.F.12553 на автомобиль Toyota Land Cruiser VIN JTGEB73JXD9011847.

Согласно заключению старшего госинспектора ГТН и РЭР ОН УГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю от 12.02.2014, в связи с отменой ранее выданного сертификата соответствия № С-JP. MT47.А12553, подтверждающего соответствие автомобиля Toyota Land Cruiser VIN JTGEB73JXD9011847 требованиям Технического регламента в части проставления четвертого экологического класса, регистрационный орган аннулировал регистрационные действия со спорным ТС.

На основании результатов проверки регистрация транспортного средства Toyota Land Cruiser, 2013 года выпуска VIN JTGEB73JXD9011847, паспорт технического средства 25УМ326245, признана недействительной и 19.02.2014 указанный автомобиль снят с регистрационного учёта с аннулированием регистрации.

Уведомлением от 20.01.2014 № 8/69-610 межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по Камчатскому краю сообщил ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» об аннулировании регистрации указанного автомобиля.

Не согласившись с указанными действиями, учреждение обратилось в арбитражный суд, который решением от 20.06.2014 удовлетворил заявленные требования, возложив на административный орган обязанность восстановить регистрацию спорного транспортного средства.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает определение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила регистрации), а также Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно пункту 3 указанных Правил регистрации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

- представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

- представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

- обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

- наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствуют в паспорте транспортного средства отметки об уплате утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», или об основании неуплаты утилизационного сбора, или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до 1 сентября 2012 года;

- наличие в паспорте транспортного средства соответствующего колесного транспортного средства отметки о принятии обязательства организацией - изготовителем колесных транспортных средств, не включенной на дату выдачи паспорта в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств,