Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А51-7196/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-7196/2014

11 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-10054/2014

на решение от 10.06.2014

судьи А.К. Калягина

по делу № А51-7196/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Примводстрой» (ИНН 2511002298, ОГРН 1022500855750, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.08.2002)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540101744, ОГРН 1042504353210, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.03.2004)

о признании недействительным пункта распоряжения; обязании произвести расчет выкупной стоимости земельного участка,

при участии в заседании:

от общества: представитель А.В. Чинова (паспорт, доверенность от 23.06.2014);

от ТУ Росимущества: представитель не явился, уведомлен надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Примводстрой» (далее по тексту – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным пункта 3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее по тексту – «ТУ Росимущества») от 28.01.2014 № 18-р «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества «Примводстрой» на право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:22:120003:266», об обязании ТУ Росимущества произвести расчет выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:22:120003:266 исходя из ставки в размере 2,5 процентов кадастровой стоимости этого земельного участка, изложив пункт 3 распоряжения от 28.01.2014 № 18-р в следующей редакции: «Утвердить цену выкупа земельного участка в сумме 114 675 (сто четырнадцать тысяч шестьсот семьдесят пять) рублей 60 копеек.», путем внесения соответствующих изменений в названное распоряжение в месячный срок.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.06.2014 пункт 3 распоряжения от 28.01.2014 № 18-р признан недействительным, суд обязал ТУ Росимущества в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу произвести расчет выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:22:120003:266 исходя из ставки в размере 2,5 процентов кадастровой стоимости этого земельного участка, изложив             пункт 3 распоряжения от 28.01.2014 № 18-р в следующей редакции: «Утвердить цену выкупа земельного участка в сумме 114 675 (сто четырнадцать тысяч шестьсот семьдесят пять) рублей 60 копеек.», путем внесения такого изменения в названное распоряжение. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Судом с ТУ Росимущества в пользу заявителя взыскано 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб. возвращена заявителю.

Кроме того, суд взыскал с ТУ Росимущества в пользу заявителя проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму 2000 руб. по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 8,25 процента годовых за период с момента вступления решения в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, ТУ Росимущества ссылается на неверный выбор заявителем способа защиты своего права. Настаивает на том, что возникшие относительно выкупной стоимости земельного участка разногласия должны быть урегулированы в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ТУ Росимущества не согласно со взысканием в пользу заявителя процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму 2000 руб. Пояснило, что исполнение судебных актов за счет средств бюджетной системы осуществляется в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и возможно только при наличии заявления взыскателя и исполнительного листа, что исключает возможность исполнения судебного акта должником самостоятельно.

Общество в письменном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, по доводам апелляционной жалобы возразило. Решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ТУ Росимущество в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. На основании статей 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ТУ Росимущества.

Заслушав доводы общества, исследовав материалы дела, коллегия установила следующее.

Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Кутузова, 1: здание - теплая стоянка на 6 автомашин, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 251,4 кв.м., лит. В, сооружение № 2; здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 303,4 кв.м., сооружение №1;  здание, назначение: нежилое здание, 1 - этажный, общая площадь 91,6 кв.м., лит. Б, сооружение № 3.

Указанные объекты приобретены обществом в результате приватизации зданий и сооружений Головного производственного строительного предприятия и размещены на земельном участке с кадастровым номером 25:12:120003:266 площадью 10400 кв.м, предоставленном обществу постановлением главы Черниговского района Приморского края от 01.08.2001 № 560 на право постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном порядке, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 04.09.2012 серии 25-АБ № 786482.

11.02.2011 общество обратилось в ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, указав, что владеет данным земельным участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 21.03.2011 № 08-3468 ТУ Росимущества отказало в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих права заявителя на расположенные на нем объекты недвижимости, а также на имеющиеся в представленных документах разночтения.

13.06.2012, 14.09.2012 обществом в адрес ТУ Росимущества направлялись заявления о предоставлении спорного земельного участка в собственность с пакетом соответствующих документов.

Письмом от 23.10.2012 № 08-13794 ТУ Росимущества в очередной раз сообщило заявителю о невозможности принятия решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право собственности, поскольку в пакете документов, направленном для переоформления права, отсутствуют документы, подтверждающие права заявителя на объекты недвижимости (лесопильный цех и столярный цех).

Не согласившись с отказом ТУ Росимущества, общество обжаловало его в судебном порядке. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 по делу № А51-32311/2012 отказ ТУ Росимущества в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право собственности, оформленный письмом от 23.10.2012 № 08-13794, признан незаконным. В целях восстановления нарушенного права заявителя суд обязал ТУ Росимущества в месячный срок с момента вынесения постановления принять решение по переоформлению заявителю права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право собственности, и в месячный срок с момента принятия решения по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка и направить проект договора купли-продажи в адрес заявителя.

28.01.2014 ТУ Росимущества принято распоряжение № 18-р «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества «Примводстрой» на право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:22:120003:266», право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на данный земельный участок прекращено, земельный участок предоставлен заявителю в собственность для ведения производственной деятельности.

В пункте 3 распоряжения ТУ Росимущества установило выкупную цену земельного участка в размере 4 587 024 рубля.

Не согласившись с распоряжением ТУ Росимущества в части выкупной цены, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке  главы 24 АПК РФ, в котором просило признать пункт 3 данного распоряжения недействительным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим изменению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно приведенной норме для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ЗК РФ») юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в              пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – «Закон № 137-ФЗ») предусмотрены особенности продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

 Так, до 01.07.2012 указанные лица приобретают такие земельные участки по цене, установленной субъектом Российской Федерации, в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как следует из материалов дела, принадлежащие заявителю объекты недвижимости: здание - теплая стоянка на 6 автомашин, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 251,4 кв.м., лит. В, сооружение № 2;  здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 303,4 кв.м., сооружение 1, и здание, назначение: нежилое здание, 1 - этажный, общая площадь 91,6 кв.м., лит. Б, сооружение № 3, расположенные по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Кутузова, 1, приобретены обществом при приватизации зданий и сооружений Головного производственного строительного предприятия.

Кроме того, указанные объекты размещаются на земельном участке с кадастровым номером 25:12:120003:266 площадью 10400 кв.м, право постоянного (бессрочного) пользования общества на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2012 серии 25-АБ № 786482.

За предоставлением земельного участка общество обратилось в ТУ Росимущества до 01.07.2012, то есть в пределах срока, установленного статьей 2 Закона № 137-ФЗ.

Таким образом, общество относится к категории лиц, на которых распространяется