Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2014 по делу n А59-4980/2012. Изменить определение первой инстанции (по аналогии со ст.269, 272, п.36 Постановления Пленума ВАС от 28.05.2009 №36)

возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из положений статьи 168 ТК РФ следует, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Согласно пункту 11 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 (далее - Указ Президента № 813) при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы; расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Пунктом 21 Указа Президента № 813 предусмотрено, что расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами. Расходы на проезд гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы, возмещается по нормам проезда железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

Согласно пункту 16 Указа Президента № 813 дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011  № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам таможенных органов должны возмещаться в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники таможенных органов.

Судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции, отказывая в возмещении таможне расходов на проживание в гостинице представителя Сысоя С.И. с 12 час. 00 мин. 30.10.2013 до 12 час. 00 мин. 31.10.2013, суточных за 31.10.2013 в сумме 200 руб. на обоих представителей, расходов Лукиной Л.В. по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов в сумме 90 руб., исходил из того, что  судебное заседание в Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа по рассмотрению кассационной жалобы общества по делу №А59-4980/2012 было назначено на 09 час. 45 мин. 30.10.2013 и в этот же день объявлена резолютивная часть постановления кассационной инстанции.

В связи с этим суд посчитал, что нахождение представителей Сахалинской таможни в г. Хабаровске 31.10.2013 не связано с рассмотрением кассационной жалобы в Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа. При этом доказательств невозможности вылета своих представителей в г. Южно-Сахалинск из г. Хабаровска 30.10.2013 (отсутствие авиабилетов, метеоусловия) Сахалинская таможня суду не представила.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Порядок организации командировок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 (далее - Положение).

Согласно пунктам 1, 7 Положения работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)), за исключением случаев, указанных в пункте 15 данного Положения.

Согласно пункту 11 Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 Положения.

Приказом ФТС России от 25.03.2012 № 620 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам таможенных органов» установлено, что возмещение сотрудниками таможенных органов Российской Федерации суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, производить в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Судебной коллегией установлено, что согласно вышеприведенному приказу врио начальника Сахалинской таможни от 07.10.2013 № 263-км-кс период командировки должностных лиц таможни установлен с 29.10.2013 по 31.10.2013. Материалами дела подтверждается пребывание указанных лиц в командировке в соответствующий период. Доказательств чрезмерности расходов, понесенных в связи с пребывание должностных лиц в командировке в рассматриваемый период, обществом не представлено.

 Оснований полагать, что приказом врио начальника таможни установлен неоправданно длительный период командировки должностных лиц Сахалинской таможни у судебной коллегии не имеется. При этом суд апелляционной инстанции считает, что указанный вопрос находится вне рамок судебной оценки, как полномочие руководителя организации по отношению к организации выполнения поставленных задач его подчиненными.

В рассматриваемой ситуации расходы по найму жилого помещения (проживание в гостинице Сысоя С.И. во время нахождения в командировке в г. Хабаровске в период с 29.10.2013 по 31.10.2013) в сумме 7 525 руб. документально подтверждены. Доказательств чрезмерности указанных расходов обществом не представлено.

В связи с этим апелляционный суд считает, что данные расходы произведены сотрудником с ведома работодателя, расходы на проживание должностного лица таможни в гостинице подтверждены документально и соответствуют критерию разумности.

Согласно пункту 19 Указа Президента № 813 при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия также считает необоснованным исключение из состава расходов, подлежащих взысканию с общества в пользу таможни, расходов Лукиной Л.В. по найму жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов в сумме 90 руб.

При этом судом  апелляционной инстанции также приняты во внимание разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.10.2006 № 5798-17, согласно которым при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления мест в гостинице) расходы по найму жилого помещения в размере 30 процентов установленной нормы суточных возмещаются за время фактического пребывания в месте командирования, которое определяется по отметкам в командировочном удостоверении о дне прибытия в место командирования и дне выбытия из места командирования, проставляемым соответствующими должностными лицами. Факт непредоставления места в гостинице никакими документами подтверждаться не должен.

Спорные расходы на проживание в гостинице сотрудников таможни признаются апелляционным судом обоснованными, разумными и связанными с рассмотрением дела. При этом судебная коллегия принимает во внимание общую продолжительность командировки, время, затраченное на проезд к месту командировки и обратно, время назначения судебного заседания в арбитражном суде кассационной инстанции.

Расходы на проживание в гостинице подтверждены документально, они не являются чрезмерными, арбитражное процессуальное законодательство не содержит запрета на возмещение расходов на проживание в гостинице, расходов по найму жилого помещения в период командировки для участия в судебном заседании.

Уменьшение суточных расходов представителей таможни на общую сумму 200 руб. судебной коллегией также признается необоснованным исходя из порядка возмещения сотрудникам таможенных органов суточных расходов, связанных со служебными командировками.

 Следовательно, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 02.10.2002 № 729, следует признать обоснованными, соответствующими критерию разумности расходы таможни по выплате суточных работникам в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, в общей сумме 600 руб.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необоснованности дополнительного взыскания транспортных расходов на оплату проезда на троллейбусе в размере 30 руб., поскольку проезд в транспорте общего пользования уже включен в состав суточных представителя таможни.

С учетом оценки представленных доказательств в подтверждение понесенных таможенным органом судебных расходов судебная коллегия приходит к выводу о том, что сумма судебных издержек в размере                 42 413  руб. является разумной и соразмерной с учетом транспортных расходов, а также расходов, связанных с пребыванием представителей таможни в другом городе.

В связи с этим определение суда первой инстанции подлежит изменению.

 Отказ в удовлетворении требований о взыскании с общества расходов, понесенных таможней в связи с рассмотрением дела в суде кассационной инстанции в размере 3 790 рублей, в том числе 3 590 руб. (расходы на проживание в гостинице и по найму жилого помещения) и 200 руб. (суточные за третий день нахождения в служебной командировке двух сотрудников таможни) на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ признается судебной коллегией неправомерным, поскольку выводы суда о неразумности указанных расходов не соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение о взыскании судебных расходов не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Сахалинской области от 11.06.2014 по делу №А59-4980/2012 изменить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» (ИНН 6509000854, ОГРН 1026501017828) в пользу Сахалинской таможни  (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951) судебные расходы в сумме 42 413 (сорок две тысячи четыреста тринадцать) рублей.

В удовлетворении остальной части заявления Сахалинской таможни отказать.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Л.А. Бессчасная

Т.А. Солохина