Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А51-14288/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

На основании указанного распоряжения необходимо было произвести действия по демонтажу самовольно установленных объектов: кунг автомобильный, забор из сетки-рабица на металлических столбах. Срок освобождения самовольно занятых земельных участков был предусмотрено в течении года со дня опубликования данного распоряжения.

          Снос объектов движимого имущества, освобождение самовольно занятого земельного участка в отношении переноса объектов движимого имущества, хранение материалов демонтажа и иного имущества могут быть произведены лицом (организацией) в порядке, установленном Положением № 220, на основании договора об оказании соответствующих услуг, заключенного с администрацией города Владивостока с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (пункт 1.9 Положения № 220).

          Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией и ООО «Небо» был заключен муниципальный контракт №960/393-118/13 га оказание услуг по демонтажу незаконно установленных объектов движимого имущества в количестве 140 единиц от 25.06.2013. Условия контракта указанной организацией выполнены не были, 27.11.2013 было подписано соглашение о расторжении муниципального контракта.

          26.03.2014 специалистами УГА были повторно составлены акты о выявлении самовольного занятого земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, в. районе ул. Яблочковая дом № 57, которыми установлено что участок используется под размещение автостоянки.

          Решением комиссии от 11.04.2014 № 239 в удовлетворении заявления об освобождении самовольно занятого земельного участка отказано, в связи с отсутствием подрядной организацией.

          Администрацией было принято решение о проведении в 2014 году демонтажа незаконно установленных объектов в городе силами муниципального бюджетного учреждения. Планируется, что со второго квартала 2014 года работы по демонтажу  незаконных объектов буду возобновлены и осуществлять их будет муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий».  

          Письмом от 16.05.2014 №6616Д администрация г. Владивостока уведомила департамент и предпринимателя  о том, что акты о выявлении самовольно занятых земельных участков, самовольных построек и иных объектов повторно направлены администрацией г. Владивостока в комиссию для рассмотрения.

            После рассмотрения данных актов на комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов, и издания распоряжения  администрации  г. Владивостока  об утверждении  протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов, и вступления его в законную силу, самовольно установленные объекты будут демонтированы администрацией г. Владивостока в порядке исполнения муниципального заказа.        

          Судебной коллегией установлено, что по обращениям заявителя о по вопросу освобождения земельного участка в районе ул. Яблочковая в г. Владивостоке уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий были проведены мероприятия по его рассмотрению, о результатах которых предприниматель был уведомлен соответствующими письмами.

          Таким образом, суд апелляционной инстанции, как и суд первой инстанции, не усматривает со стороны уполномоченного органа факта незаконного бездействия по обращению заявителя.

          Делая указанный вывод, коллегия учитывает, что под бездействием понимается  виновное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Однако в спорной ситуации в действиях администрации указанного не усматривается.

          При таких обстоятельствах коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии незаконного бездействия администрации, поскольку уполномоченным органом действительно предпринимаются меры по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель.

          В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

          Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие бездействия администрации г. Владивостока, оспариваемого предпринимателем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

          Выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, с правильным применением норм материального и процессуального права.

          Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

          При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2014  по делу №А51-14288/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

Е.Н. Номоконова

Г.М. Грачёв