Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А51-16229/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 этого Закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 данного Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Закона.

Из материалов дела следует, что общество в нарушение статей 10.2, 16, 26 Закона № 171-ФЗ, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Учитывая изложенное, является обоснованным вывод административного органа о нарушении обществом требований и условий, предусмотренных статьями 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, выражается, в том числе, в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, то вышеперечисленные действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено отсутствие обстоятельств, объективно и воспрепятствовавших обществу надлежащим образом исполнить возложенную на него публично-правовую обязанность, и соблюдение установленных действующим законодательством правил и норм не обеспечено обществом, в связи с чем является верным вывод о наличии его вины в совершении вменённого правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих обществу соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также принятия всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

При определении подлежащего назначению административного наказания с учётом отсутствия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, судом  наложено на общество взыскание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа и конфискации находившейся в незаконном обороте продукции, ранее изъятой административным органом в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, судом при назначении обществу административного наказания не учтено следующее.

Как следует из протокола об административном правонарушении №216-07/2014 и других материалов дела, датой совершения обществом правонарушения является 27.03.2014.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

По состоянию на 27.03.2014 норма части 2 статьи 14.16 КоАП РФ действовала в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (начало действия редакции: 03.01.2014) и предусматривала административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В то же время, судом первой инстанции обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, что не соответствует установленному вышеуказанной нормой права на дату совершения административного правонарушения минимальному размеру штрафа.

Таким образом, обжалуемое решение суда подлежит изменению в части размера назначенного обществу административного наказания в виде штрафа, который в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ составляет 200 000 рублей.

Доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по правилам административного судопроизводства, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.08.2014 по делу № А51-16229/2014 в обжалуемой части изменить, абзац 1 резолютивной части изложить в следующей редакции:

«Признать общество с ограниченной ответственностью «Эсмира», находящееся по адресу: г. Владивосток, проспект Красного Знамени, д.47В, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь его к административной ответственности в виде штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей».

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Номоконова

Судьи

А.В. Гончарова

С.В. Гуцалюк