Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А51-13173/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

N 212-ФЗ.

В соответствии со статьями 42, 43 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности на основании положений настоящего Закона возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения администрации к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ у пенсионного фонда не имелось.

Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.05.2013 N 17744/12.

Учитывая, что обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Законом N 27-ФЗ не предусмотрено, следовательно, выше названные действия не образуют состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом этого у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований администрации.

В этой связи суд апелляционной инстанции признает оспариваемое решение от 18.03.2014 № 2 незаконным и подлежащим отмене.

Доводы апелляционной жалобы коллегия отклоняет в силу выше изложенного.

Учитывая, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были неправильно применены нормы материального права, суд апелляционной инстанции на основании пункта 2 статьи 269, части 2 статьи 270 АПК РФ считает необходимым отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований администрации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.07.2014  по делу №А51-13173/2014 – отменить.

Требования  Администрации Надеждинского муниципального района к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Надеждинскому району Приморского края удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Надеждинскому району Приморского края от 18.03.2014 №2 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения  администрации Надежденского муниципального района к ответственности предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 69249 рублей 56 копеек признать недействительным как противоречащее  Федеральным законам № 27-ФЗ от 01.04.1996, № 212-ФЗ от 24.07.2009.

 В удовлетворении остальной  части требований Администрации Надеждинского муниципального района отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

В.В. Рубанова

Т.А. Солохина