Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А59-1027/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-1027/2014

06 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Шевченко,

судей К.П. Засорина, Л.А. Мокроусовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Б. Киселевой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гранис»,

апелляционное производство № 05АП-10706/2014

на решение от 24.06.2014

судьи С.А. Киселева

по делу № А59-1027/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Гранис»

к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по Рыболовству

о внесении изменений в договоры о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления прибрежного рыболовства от 18.08.2009 №№ 032-к, 033-к, 034-к, 035-к, 041-к, 042-к, 043-к, 044-к, 045-к, 046-к, 047-к, 048-к, 049-к, 050-к, 051-к, 052-к путем приведения границ рыбопромысловых участков №№ 65-15-01, 65-15-02, 65-15-03, 65-15-04, 65-15-09, 65-15-10, 65-15-11, 65-15-19, 65-15-22, 65-15-29, 65-15-37, 65-15-40, 65-15-41, 65-15-42, 65-15-44, 65-15-45 в соответствие с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.03.2011 № 79, и обязании Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству направить обществу проекты соответствующих дополнительных соглашений к указанным договорам,

при участии: от истца - Шевченко В.Ю. - представитель по доверенности от 23.04.2014, паспорт; от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гранис» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее  – ответчик, управление, СКТУ) о внесении изменений в договоры от 18.08.2009 №№ 032-к, 033-к, 034-к, 035-к, 041-к, 042-к, 043-к, 044-к, 045-к, 046-к, 047-к, 048-к, 049-к, 050-к, 051-к, 052-к путем приведения границ рыбопромысловых участков №№65-15-01, 65-15-02, 65-15-03, 65-15-04, 65-15-09, 65-15-10, 65-15-11, 65-15-19, 65-15-22, 65-15-29, 65-15-37, 65-15-40, 65-15-41, 65-15-42, 65-15-44, 65-15-45 в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.03.2011 № 79, возложении на управление в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества проекты соответствующих дополнительных соглашений к указанным выше договорам (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

         Решением от 24.06.2014 Арбитражный суд Сахалинской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. 

В обоснование своей позиции апеллянт указывает на незаконность обжалуемого решения, а также на нарушение норм материального права при принятии обжалуемого судебного акта. Пояснил, что выводы суд первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также то, что судом первой инстанции неполностью установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что судом первой инстанции не применен закон, подлежащий применению, в то же время применен закон, не подлежащий применению. Пояснил, что вывод суда первой инстанции о том, что действие Постановления Правительства Сахалинской области от 17.03.2011 №79 не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с договорами о предоставлении рыбопромысловых участков, которые были заключены  до момента вступления  в силу настоящего постановления, несостоятелен и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что определение границ, используемых ООО «Гранис» на основании договоров рыбопромысловых участков тем способом, который указан на данный момент в самих договорах, не соответствует действующему законодательству о рыболовстве; границы должны быть изменены сторонами для приведения договорных отношений в соответствие с законодательством РФ и смыслом договоров. Отметил, что вывод суда первой инстанции о том, что истцу были известны существенные условия заключенных договоров и общество до заключения договоров должно быть ознакомлено с границами рыбопромысловых участков и условиями ведениями промысла на этих участках, не основан на  фактических обстоятельствах и материалах дела. Кроме того, расторжением договоров будет нанесён для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения их на измененных судом условиях, поскольку, с одной стороны, повлечёт обязанность возврата денежных средств из бюджетной системы Российской Федерации, с другой, будет означать для ООО «Гранис» убытки в виде потраченных денежных средств на организацию и проведение промысла в период с 2010 по 2013 годы.

Ответчик, извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд  апелляционной инстанции не обеспечил.

На основании статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

От ответчика через канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, приобщенный к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, приказом  СКТУ  от 24.06.2009 № 172/П утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, а также осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Сахалинской области.18 августа 2009 года по результатам проведенного конкурса между обществом и управлением заключены договоры №№ 032-к, 033-к, 034-к, 035-к, 041-к, 042-к, 043-к, 044-к, 045-к, 046-к, 047-к, 048-к, 049-к, 050-к, 051-к, 052-к о предоставлении для осуществления прибрежного рыболовства рыбопромысловых участков №№65-15-01, 65-15-02, 65-15-03, 65-15-04, 65-15- 09, 65-15-10, 65-15-11, 65-15-19, 65-15-22, 65-15-29, 65-15-37, 65-15-40, 65-15-41, 65-15-42, 65-15-44, 65-15-45 соответственно.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 указанных договоров для осуществления прибрежного рыболовства с правом на добычу (вылов) анадромных видов рыб обществу предоставлены рыбопромысловые участки со  следующими характеристиками:

1. рыбопромысловый участок № 65-15-01 водного объекта: Камчатско-Курильская п/зона, Охотское море, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 9,2 км., шириной вглубь моря 2,3 км., площадью 21,16 км.кв., расположенный в границах: мыс Землепроходец  – р. Юрьевка с географическими координатами базовых точек:

1 - 156° 2'22,4988" в.д.; 50° 46'4,7244" с.ш.;

2 - 156° 2' 22,2972" в.д.: 50° 47'19,1076" с.ш.;

3 - 155° 56' 34,206" в.д.; 50° 42'57,8952" с.ш.;

4 - 155° 55'10,02" в.д.; 50° 43'50,1816" с.ш.;

2.  рыбопромысловый участок № 65-15-02 водного объекта: Камчатско-Курильская п/зона, Охотское море, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 8,4 км., шириной вглубь моря 2,3 км., площадью 19,32 км.кв., расположенный в границах: р. Юрьевка  – р. Лазовая с географическимикоординатами базовых точек:

1 - 155° 56' 34,206" в.д.; 50° 42'57,8952" с.ш.;

2 - 155° 55' 10,02" в.д.; 50° 43'50,1816" с.ш.;

3 - 155° 52' 21,2448" в.д.; 50° 39' 45,6552" с.ш.;

4 - 155° 51' 0,2412" в.д,; 50° 40' 39,5112" с.ш.

3. рыбопромысловый участок № 65-15-03 водного объекта: Камчатско-Курильская п/зона, Охотское море, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 5,7 км., шириной вглубь моря 2,3 км., площадью 13,11 км.кв., расположенный в границах: р. Лазовая  – р. Медведица с географическими координатами базовых точек:

1 - 155° 52' 21,2448" в.д.; 50° 39' 45,6552" с.ш.;

2 - 155° 51' 0,2412" в.д.; 50° 40' 39,5112" с.ш.;

3 - 155° 51' 0,2448" в.д.; 50° 37' 2,7984" с.ш.;

4 - 155° 49' 4,6092" в.д.; 50° 37' 17,8248" с.ш.

4. рыбопромысловый участок № 65-15-04 водного объекта: Камчатско-Курильская п/зона, Охотское море, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 8,9 км., шириной вглубь моря 2 км., площадью 17,8 км.кв., расположенный в границах: р. Медведица–р. Соколик с географическими координатами базовых точек:

1 - 155° 51' 0,2448" в.д.; 50° 37' 2,7984" с.ш.;

2 - 155°49' 20,532" в.д.; 50° 37' 15,2508" с.ш.;

3 - 155° 49' 12,2232" в.д.; 50° 32' 40,4304" с.ш.;

4 - 155° 47' 42,4176" в.д.; 50° 33' 10,0476" с.ш.

5. рыбопромысловый участок № 65-15-09 водного объекта: Камчатско-Курильская п/зона, Охотское море, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 9,8 км., шириной вглубь моря 2 км., площадью 19,6 км.кв., расположенный в границах: мыс Свирепый – мыс Опасный с географическими координатами базовых точек:

1 - 155° 26' 54,1968" в.д.; 50° 21' 29,1492" с.ш.;

2 - 155° 26' 51,1728" в.д.; 50° 22' 34,0104" с.ш.;

3 - 155° 23' 2,4" в.д.; 50° 18' 59,5548" с.ш.;

4 - 155° 21' 24,84" в.д.; 50° 19' 18,2136" с.ш.

6. рыбопромысловый участок № 65-15-10 водного объекта: Камчатско-Курильская п/зона, Охотское море, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 10,6 км., шириной вглубь моря 2 км., площадью 21,2 км кв., расположенный в границах: мыс Опасный – мыс Крашенинникова с географическими координатами базовых точек:

1 - 155° 23' 2,4" в.д.; 50° 18' 59,5548" с.ш.;

2 - 155° 21' 24,84" в.д.; 50° 19' 18,2136" с.ш.;

3 - 155° 16' 50,3148" в.д.; 50° 18' 10,6848" с.ш.;

4 - 155° 17' 13,6932" в.д.; 50° 19' 13,3752" с.ш.

7. рыбопромысловый участок № 65-15-11 водного объекта: Камчатско-Курильская п/зона, Охотское море, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 8,1 км., шириной вглубь моря 2 км., площадью 16,2 км.кв., расположенный в границах: мыс Крашенинникова  – мыс Непройденный с  географическими координатами базовых точек:

1 - 155° 16' 50;3148" в.д.; 50° 18' 10,6848" с.ш.;

2 - 155° 17' 13,6932" в.д.; 50°19' 13,3752" с.ш.;

3 - 155° 11' 43,9368" в.д.; 50° 16' 28,0596" с.ш.;

4 - 155° 10' 2,3484" в.д.; 50° 16' 27,4116" с.ш.

8. рыбопромысловый участок № 65-15-19 водного объекта: Северо-Курильская  зона,  Тихий океан, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 10,1 км., шириной вглубь моря 3,1 км., площадью 31,31 км.кв., расположенный в границах: мыс Крузенштерна  – мыс Рыбачий с географическими координатами базовых точек:

1 - 155° 53' 9,9996" в.д.; 50° 14' 47,166" с.ш.;

2 - 155° 55' 11,1108" в.д.; 50° 13' 43,392" сш.;

3 - 155° 56' 7,7856" в.д.; 50° 18' 49,5612" с.ш.;

4 - 155° 58' 28,9632" в.д.; 50° 18' 6,0264" с.ш.

9. рыбопромысловый участок № 65-15-22 водного объекта: Северо-Курильская  зона,  Тихий океан, о. Парамушир, протяженностью по береговой линии 10,9 км., шириной вглубь моря 4 км., площадью 43,6 км.кв., расположенный в границах: р. Заозерная  – мыс Левашова с географическими координатами базовых точек:

1 - 156° 3' 4,8672" в.д.; 50° 28' 24,4884" с.ш.;

2 - 156° 5' 46,4172" в.д.; 50° 27' 5,4036" с.ш.;

3 - 156° 10' 3,5652" в.д.; 50° 30' 28,9152" с.ш.;

4 - 156° 13' 26,8608" в.д.; 50° 30' 28,3968" с.ш. 10. рыбопромысловый участок № 65-15-29 водного объекта: Камчатско-Курильская  зона,  Охотское море, о. Шумшу, протяженностью по береговой линии 7,5 км., шириной вглубь моря 4,7 км., площадью 35,25 км.кв., расположенный в границах: р. Яичная  – мыс Норд с географическими координатами базовых точек:

1 - 156° 20' 6,8568" в.д.; 50° 49' 8,7168" с.ш.;

2 - 156° 17' 9,9816" в.д.; 50° 50' 52,0116" с.ш.;

3 - 156° 25' 15,4272" в.д.; 50° 51'8,8956" с.ш.;

4 - 156° 24' 28,422" в.д.; 50° 53' 37,7808" с.ш.

11. рыбопромысловый участок № 65-15-37 водного объекта: Северо-Курильская зона, Тихий океан, о. Шумшу, протяженностью по береговой линии 4,4 км., шириной вглубь моря 2 км., площадью 8,8 км.кв.,  расположенный в границах: мыс Сакулина  – мыс Шумный  с географическими координатами базовых точек:

1 - 156° 19' 53,4864" в.д.; 50° 37' 36,4224" с.ш.;

2 - 156° 19' 55,5096" в.д.; 50° 36' 31,0032" с.ш.;

3 - 156°, 16' 50,1276" в.д.;50° 37' 59,9412" с.ш.;

4  - 156° 16' 2,514" в.д.; 50° 37'2,1072" с.ш.

12. рыбопромысловый участок № 65-15-40 водного объекта: Камчатско-Курильская  зона, Охотское море, о. Атласова, протяженностью по береговой линии 7,1 км., шириной вглубь моря 2 км., площадью 14,2 км.кв., расположенный в границах: мыс Правый – мыс Сердитый с  географическими координатами базовых точек:

1 - 155° 37' 34,8312" в.д.; 50° 54' 35,8992" с.ш.;

2 - 155° 38' 27,9168'' в.д.; 50° 55'30,8316"с.ш.;

3 - 155°39' 57,8736" в.д.; 50° 51'42,6708" с.ш.;

4 - 155° 41' 39,9876" в.д.; 50° 51'42,1596"с.ш.

13. рыбопромысловый участок № 65-15-41 водного объекта: Камчатско-Курильская зона, Охотское море, о. Атласова, протяженностью по береговой линии 7,4 км., шириной вглубь моря  2 км., площадью 14,8 км.кв., расположенный в границах: мыс Сердитый  – мыс Сиандриом с географическими координатами базовых точек:

1 - 155° 39' 57,8736" в.д.; 50° 51' 42,6708" с.ш.;

2 - 155° 41' 39,9876" в.д.; 50° 51' 42,1596" с.ш.;

3 - 155° 40' 14,4876" в.д.; 50° 49' 9,624" с.ш.;

4 - 155° 41' 49,3044" в.д.; 50° 48' 45,3528" с.ш..

14. рыбопромысловый участок № 65-15-42 водного объекта: Камчатско-Курильская  зона,  Охотское море, о.Атласова, протяженностью по береговой линии 5,8 км., шириной вглубь моря 2 км., площадью 11,6 км.кв., расположенный