Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А51-17700/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-17700/2014

13 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВТ-Логистик»,

апелляционное производство № 05АП-12088/2014

на решение от 20.08.2014

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-17700/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению общества с ограниченной ответственности «ВТ-Логистик» (ИНН 2543009874, ОГРН 1122543010908, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.07.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель Вдовина Е.В. по доверенности от 28.03.2014 № 141, сроком на один год, водительское удостоверение;

от ООО «ВТ-Логистик»: о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВТ-Логистик» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении от 02.06.2014 № 10702000-375/2014.

В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением арбитражного суда от 20.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с чем общество обратилось с апелляционной жалобой на указанный судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что на партию товара, задекларированную по  ДТ № 10702070/140314/0003930, у него имеется сертификат, при этом товар не был выпущен таможней, что исключает наличие от действий общества. Свою вину в совершении предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ правонарушения не признаёт ввиду отсутствии ущерба, а также малозначительности содеянного.

От таможенного органа отзыв на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Таможня, извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В марте 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта 24.07.012 № 24/07/2012, заключённого между компанией «YIWU CAIDONG IMPORT & EXPORT CO., LTD» (Китай) и ООО «ВТ-Логистик», на таможенную территорию Таможенного союза в адрес последнего из Китая были ввезены товары трех наименований – игрушки.

В целях таможенного оформления ввезенных товаров обществом посредством системы электронного декларирования во Владивостокскую таможню декларация на товары, которой был присвоен регистрационный номер 10702070/140314/0003930 (далее – спорная ДТ).

Согласно графам 31, 33 спорной ДТ в числе прочих товаров обществом задекларирован товар № 2 - игрушки детские, изображающие животных, с корпусом из пластмасс, покрытые текстильным материалом, механические, работающие от батареек, в ассортименте, изготовитель «JINHU GOLDEN SUN ENTERPRISE СO, LTD», товарный знак «GOLDEN SUN», классифицировав его по коду 9503 00 490 0 ТН ВЭД ТС.

В целях соблюдения установленных запретов и ограничений в отношении задекларированного товара обществом представлен сертификат соответствия от 27.06.2012 № РОСС CN.АГ75.И03994, выданный компании «JINHU GOLDEN SUN ENTERPRISE СO, LTD» на игрушки мягконабивные из текстильных материалов, игрушки с верхом из текстильных материалов и корпусом из пластмассы, изображающие животных, без механизмов, в т.ч. с химическим источником тока, со звуковым эффектом торговых марок «GOLDEN SUN» «XUE ER»: медведи, зайцы, кошки собаки, слоны, жирафы, змеи, лошади и прочие животные, в т.ч. рыбы и насекомые.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10702030/190314/002259) таможней выявлено, что фактически на товаре № 2 имеется маркировка кодом сертифицирующего органа АЕ11, что не соответствует сведениям о коде сертифицирующего органа АГ75, указанным в сертификате соответствия, представленным при таможенном декларировании товара по спорной ДТ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода таможенного органа о наличии в действиях общества признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем определением от 24.03.2014 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

По окончании административного расследования в отношении общества таможней 22.03.2014 составлен с участием защитника общества протокол об административном правонарушении № 10702000-375/2014.

Правонарушение, совершенное обществом, квалифицировано таможенным органом в соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 02.06.2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением таможни от 02.06.2014, общество спорило его в арбитражном суде, который отказал в удовлетворении заявленных требований. На указанный судебный акт обществом подана апелляционная жалоба.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на неё, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении. В судебном заседании суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлено, что заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При этом из примечания № 2 к статье 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 данного Закона.

Согласно статье 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Требования по представлению при таможенном декларировании документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии) также установлены подпунктами «а», «б» пункта 9 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.», пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 25.12.2012 № 294, исходя из которых подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии), к которым относятся: сертификат соответствия, декларация о соответствии, сертификат соответствия Таможенного союза.

Согласно подпунктам 3.1 - 3.4 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09. 2011 № 798 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» (далее - Технический регламент ТР ТС 008/2011) вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Согласно статье 6 Технического регламента ТР ТС 008/2011 перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза в форме сертификации (пункты 1, 2).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 № 11, утвержден перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011) (далее – Перечень продукции).

Согласно Перечню продукции таможенное декларирование товаров – игрушек изображающих животных или других существ, прочих, классифицируемых по коду 9503 00 490 0 ТН ВЭД ТС, должно сопровождаться представлением сертификата соответствия.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 ТК ТС).

Таким образом, в силу названных норм декларант является субъектом административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23 Федерального закона № 184-ФЗ декларация о соответствии и сертификат соответствия (документы о подтверждении соответствия) имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.13 Положения о Системе сертификации ГОСТ Р, утвержденного Постановлением Государственного Комитета российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 17 марта 1998 года № 11, при обязательной сертификации