Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А51-14700/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-14700/2014

28 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-12788/2014

на решение от 14.08.2014

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу № А51-14700/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВТО» (ИНН 2536178110, ОГРН 1062536055284, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.10.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным решения Находкинской таможни об отказе в выпуске товаров от 09.05.2014 по ДТ 10714060/070514/0001534, о взыскании с Находкинской таможни в пользу ООО «ВТО» судебных издержек в сумме 20 000 руб.

при участии:

от Находкинской таможни - представитель Шаповалов Е.А. по доверенности от 15.09.2014 № 05-32/34777 сроком на 1 год,

 от ООО «ВТО» - представитель не явился,

руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВТО» (далее – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – «ответчик», «таможенный орган») об отказе в выпуске товаров от 09.05.2014 по ДТ №10714060/070514/0001534 и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2014 по делу № А51-14700/2014 решение Находкинской таможни об отказе в выпуске товаров от 09.05.2014 по ДТ №10714060/070514/0001534 признано незаконным, с Находкинской таможни в пользу ООО «ВТО» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей и судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Приморского края по настоящему делу, Находкинская таможня подала апелляционную жалобу.

Заявитель жалобы полагает, что выводы суда, положенные в обоснование принятого решения противоречат нормам и положениям установленным таможенным законодательством Таможенного союза и основаны на неправильном толковании нормативных актов.

В обоснование данных доводов таможня указывает, что обязанность по предоставлению достоверных сведений о товаре лежит на декларанте и тот факт, что таможенным органом выявлены сведения о товарах не влияющих на сумму таможенных платежей не может являться обоснованием отмены решения таможенного органа об отказе в выпуске товаров. Кроме этого, таможенным органом была соблюдена процедура при осуществлении таможенного контроля.

По мнению таможенного органа, таможенным законодательством не предусмотрено внесение изменений в декларацию на товары (далее – ДТ) после проведения таможенного контроля.

Через канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ООО «ВТО» в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены с указанием на законность и обоснованность решения Арбитражного суда Приморского края.

ООО «ВТО», надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу  в отсутствие его представителей по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

07.05.2014 таможенным представителем ЗАО «Давос», действующим на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению в ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни в целях таможенного оформления подана ДТ № 10714060/070514/0001534 в электроном виде, в графе 31 которой, указан следующий товар - двигатель стационарный для водного мотоцикла, бензиновый, б/у, объем-1812 см3, мощность-110 л/с, год выпуска: 2014, номер двигателя: ВВВВ13110233, всего: 1 шт.

Таможенная стоимость ввезенного товара была определена на основе первого метода определения таможенной стоимости.

Таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и в адрес декларанта направлен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 27 386,17 руб.

В процессе оформления декларации для идентификации товара выявлена необходимость проведения формы контроля (самостоятельно выявленный риск № 11/10000/28062004/93333).

В целях идентификации товара и полноты загруженности контейнера, наличия незаконных вложений проведен таможенный осмотр товара, задекларированного в ДТ № 10714060/070514/0001534, результаты которого отражены в акте таможенного осмотра № 10714060/080514/000488.

В ходе проведения таможенного осмотра было установлено, что в ДТ № 10714060/070514/0001534 указан год выпуска товара 2014 год, тогда как таможенным органом установлена иная дата выпуска - август 2013 года.

09.05.2014 Находкинской таможней принято решение об отказе в выпуске товаров.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в выпуске товаров, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, ООО «ВТО» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.1 ст.197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу п.2 ст.197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Как следует из п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в п.2 ст.65 ТК ТС, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Статья 66 ТК ТС устанавливает, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Согласно п.1 ст.69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно п.1 ст.196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: 1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; 2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с п.2 ст.202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза; п.3 ст.202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза; 3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст.201 ТК ТС установлено, что таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

- выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

- выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст.201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных п.1 ст.195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в п.6 ст.193 ТК ТС и в п.2 ст.201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Как установлено судом, оспариваемое решение таможенным органом было принято в связи с выявлением нарушений, которые не устранены декларантом - в ДТ № 10714060/070514/0001534 указан год выпуска товара 2014 год, вместе с тем таможенным органом в ходе проведения осмотра, установлена иная дата выпуска - август 2013 года.

Согласно п. 2 ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

На основании п.1 ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется ДТ.

Пунктом 2 ст.181 ТК ТС предусмотрено, что в ДТ, в том числе, указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с пп.29 п.15 Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010