Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А51-14291/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-14291/2014

06 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей Т.А. Аппаковой, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Калиновское»,

апелляционное производство № 05АП-12291/2014

на решение от 07.08.2014

судьи В.В. Краснова

по делу № А51-14291/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Калиновское» (ИНН 2510011691, ОГРН 1082510000099, дата регистрации: 07.03.2008)

к Администрация Дальнереченского городского округа (ИНН 2506002729, ОГРН 1032500638895, дата регистрации: 29.01.2003), обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная молочная компания» (ИНН 2532009907, ОГРН 1102533000041, дата регистрации 11.02.2010)

о признании недействительными торгов, договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок,

при участии:

от ответчика: от Администрации Дальнереченского городского округа - Величко В.В. по доверенности от 25.12.2013 №55 сроком действия до 31.12.2014, паспорт, Шовкун Г.Н. по доверенности от 14.10.2014 №56 сроком действия до 31.12.2014, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Калиновское» (далее – истец, ООО «Калиновское») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Дальнереченского городского округа (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная молочная компания» (далее – ООО «Объединенная молочная компания») о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, договоров аренды земельных участков, записей о государственной регистрации договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок (с учетом принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений).

Решением от 07.08.2014 в удовлетворении исковых требований ООО «Калиновское» отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Калиновское» обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование своей правовой позиции истец указал, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении исковых требований общества ввиду несоответствия формы заявки и не представления выписки из ЕГРЮЛ. Кроме того, по мнению ООО «Калиновское», фактически отказывая в допуске истца, Администрация имела в виду подпункт «в» пункта 15 «Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808 , но не сослалась на него.

ООО «Объединенная молочная компания», о времени и месте судебного заседания извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, в связи с чем, апелляционная жалоба на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствии представителя указанного ответчика.

В канцелярию суда апелляционной инстанции поступило ходатайство истца о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое было удовлетворено судебной коллегией на основании статей  156, 159, 184, 185, 258 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебное заседание представители  Администрации предоставили письменный отзыв на апелляционную жалобу, приобщенный к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. Также представители Администрации на доводы апелляционной жалобы возразили, просили решение Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением от 24.02.2014 Администрацией объявлен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Дальнереченского городского округа, из категории земель сельскохозяйственного назначения для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Предметом аукциона являлась продажа права на заключение договоров аренды следующих земельных участков: лот № 1 – земельный участок с кадастровым номером 25:02:010902:4; лот №2 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010704:116; лот №3 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010904:25; лот №4 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010704:117; лот №5 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010904:26; лот №6 - земельный участок с кадастровым номером 25:02:010902:3.

Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовано в общественно-политической газете «Дальнеречье» 27.02.2014 № 8 (2014) и на официальном сайте Дальнереченского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На официальном сайте Дальнереченского городского округа размещена и документация об указанном аукционе.

Истец 21.03.2014 подал заявки на участие в аукционе по лотам № 1,2,3,4,5,6 с приложением необходимых документов.

Согласно выписке из протокола от 26.03.2014 № 2 рассмотрения заявок и документов, комиссией рассмотрены заявки и документы к ним, поданные истцом.

По результатам рассмотрения заявок, оформленных протоколом комиссии № 2 от 26.03.2014, принято решение об отказе в допуске истца к участию в аукционе по лотам №№ 1,2,3,4,5,6 по основаниям, указанным в пункте 15 «Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, в связи с непредставлением всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, а именно: заявка не соответствует форме утвержденной организатором торгов. В заявке отсутствует: сведения об уполномоченном представителе заявителя, ФИО, должность, документы, подтверждающие полномочия представителя, не представлен приказ о назначении на должность генерального директора Самус Елены Юрьевны.

Письмом от 27.03.2014 истец уведомлен об отказе в допуске к аукциону по лотам №№ 1,2,3,4,5,6.

Согласно информации Администрации, опубликованной на официальном сайте Дальнереченского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 17.04.2014 победителем аукциона, который состоялся 07.04.2014 по лотам №№ 1,2,3,4,5,6, признано ООО «Объединенная молочная компания».

Истец, полагая, что торги проведены с нарушением законодательства, обратился в арбитражный суд Приморского края с иском о признании недействительными торгов, договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие нарушений правил проведения торгов, приведшее к нарушению его защищаемого права.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Администрацией было принято постановление № 186 от 24.02.2014 «Об организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения доля использования в целях сельскохозяйственного производства».

Организация и проведение аукциона проводится в соответствии с «Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808.

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации и содержать следующие сведения: в том числе, указанные в подпункте ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах.

Пунктом 10 Правил установлено, что для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Форма заявки была размещена на официальном сайте Дальнереченского городского округа и опубликована в газете «Дальнеречье». В форме заявки предусмотрен раздел для заполнения: «Сведения об уполномоченном представителе заявителя: ФИО должность (для юридического лица), документы, подтверждающие полномочия представителя». Материалами дела подтверждается, что данный раздел истцом не был заполнен.

Однако, все заявки истца подписаны генеральным директором ООО «Калиновское» Самус Е.Ю. К заявкам приложен документ, подтверждающий полномочия представителя - копия протокола № 23 от 21.05.2013 внеочередного общего собрания участников ООО «Калиновское» о назначении генеральным директором истца Самус Е.Ю.

Поскольку истец подал заявки, несоответствующие форме, утвержденной организатором торгов, а именно не указал сведения об уполномоченном представителе заявителя, но в тоже время заявки подписаны генеральным директором ООО «Калиновское» Самус Е.Ю., что свидетельствует о подтверждении всех сведений, указанных в заявках, при этом в качестве документа, подтверждающего полномочия представителя истца, приложена копия протокола № 23 от 21.05.2013 внеочередного общего собрания участников ООО «Калиновское» о назначении генеральным директором истца Самус Е.Ю., у Администрации возникли обоснованные сомнения в отношении полномочного представителя истца. В связи с чем  Администрация, исходя из обстановки, в которой проводился аукцион, учитывая короткие сроки рассмотрения заявок (5 дней), для проверки предоставленных истцом сведений о генеральном директоре ООО «Калиновское», самостоятельно получила из данных Федеральной налоговой службы основные сведения в отношении ООО «Калиновское».

Данные сведения были представлены Администрацией суду первой инстанции в судебном заседании, согласно которым на момент принятия решения о допуске истца к участию в аукционе в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности, указан генеральный директор Петрыга Анна Владимировна. Сведения о заявителе Самус Елены Юрьевны, как генерального директора, в ЕГРЮЛ отсутствовали.

В силу части 3 статьи 52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

В силу части 7 статьи 7.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат, в том числе, сведения о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в едином государственном