Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А51-21116/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края №23 от 11.04.2013 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (далее - Регламент).

Пунктом 3.2.1 Регламента одним из оснований для начала исполнения административной процедуры являются поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государству, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда (абзац 3).

В соответствии с пунктом 3.2.9 Регламента в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки по основаниям, указанным в абзацах 3 и 7 пункта 3.2.1 настоящего регламента, указываются, в том числе перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (подпункт 8).

Согласно пункту 3.2.21 Регламента при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностное лицо инспекции составляет акт, являющийся основанием для выдачи застройщику, заказчику, лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении выявленных нарушений.

Вышеуказанного свидетельствует о том, что действующим законодательством предусмотрено право инспекции истребовать необходимые для проведения проверочных мероприятий документы, а также выносить соответствующие предписания в случае неисполнения законных требований о предоставлении таких документов.

Довод общества о невозможности предоставления в инспекцию разрешения на строительство ввиду его отсутствия правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в нарушение статьи 51 ГрК РФ впервые за разрешением на строительство общество обратилось в уполномоченный орган только 13.05.2014, то есть после вынесения распоряжения №348 от 28.04.2014 о предоставлении документов.   

Из материалов дела следует, что фактически строительство объекта было начато до получения разрешения на строительство RU25304000-129/2014 от 18.08.2014. Данный факт обществом не оспаривается и подтвержден материалами дела.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества соответствует требованиям КоАП РФ, процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности, не были нарушены. При назначении наказания административным органом выяснены и учтены все обстоятельства дела. Обстоятельства, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, отягчающие ответственность, ни инспекцией, ни судом не установлены.

 Размер наказания применен в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ и соответствует тяжести допущенного нарушения. Обстоятельств, позволяющих расценить совершенное обществом правонарушение как малозначительное, также не установлено. Срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно привлек ООО ИК "Восточные ворота" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба не содержат сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2014  по делу №А51-21116/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная

Е.Л. Сидорович