Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А51-17567/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-17567/2014

18 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-12007/2014

на решение от 19.08.2014 судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-17567/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятого в порядке упрощённого производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЭД-Сервис» (ИНН 2540078534, ОГРН 1022502283540, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.12.2002)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10702000-576/2014,

при участии:

от ООО «ВЭД-Сервис»: представитель Харина Т.В. по доверенности от 01.01.2014 № 28, сроком до 31.12.2014, водительское удостоверение; представитель Казакова О.П. по доверенности от 01.01.2014 № 25, сроком до 31.12.2014, паспорт; 

от Владивостокской таможни: представитель Чайкина Н.В. по доверенности от 10.01.2014 № 05, сроком до 31.12.2014, удостоверение ОС № 011079; представитель Вдовина Е.В. по доверенности от 28.03.2014 № 141, сроком на один год, удостоверение ГС № 037638,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЭД - Сервис» (далее по тексту – ООО «ВЭД - Сервис», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным  постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 02.06.2014 по делу об административной правонарушении № 10702000-576/2014 о привлечении ООО «ВЭД - Сервис» к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд первой инстанции рассмотрел заявленные требования  в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.08.2014 отменено и признано незаконным постановление Владивостокской таможни от 02.06.2014 по делу об административном правонарушении №10702000-576/2014.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Приморского края. В обоснование жалобы указал, что представленный таможенным представителем ООО «ВЭД-Сервис» сертификат соответствия от 05.03.2014, выданный органом по сертификации ООО «Новые технологии» на игрушки торговых знаков «Tongde» «S+S toys» «Oubaoloon», не распространяет свое действие на товар №1, заявленный в ДТ № 10702030/080414/0026185, так как на товаре отсутствовала торговая марка. В связи с чем таможенным органом установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10702030/080414/0026185 недействительного сертификата соответствия от 05.03.2014. Также указал, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, так как Таможенный Кодекс Таможенного Союза (далее по тексту – ТК ТС) закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с декларированием товара. 

В канцелярию суда от ООО «ВЭД - Сервис» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. В своем отзыве ООО «ВЭД - Сервис» указывает, что обжалуемый судебный акт вынесен законно и обоснованно.

В судебном заседании 14.10.2014 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.10.2014 до 11 часов 40 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ №113 от 19.09.06 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва представитель Владивостокской таможни заявил ходатайство о рассмотрении  данного спора по правилам суда первой инстанции, так как настоящее дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции по правилам административного судопроизводства в связи с отсутствием  в материалах настоящего дела материалов административного дела № 10702000-576/2014.

Рассматривая заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ арбитражным судом первой инстанции настоящее дело рассматривалось в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным доказательствам.

Как следует из определения Арбитражного суда Приморского края от 24.06.2014 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, суд первой инстанции принял заявление ООО «ВЭД-Сервис, возбудил производство по делу, определил рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства и предложил, в том числе, ответчику представить подлинные материалы дела об административном правонарушении № 10702000-576/2014.

Во исполнение определения суда запрошенные судом материалы административного дела представлены не были.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа заявил о том, что в связи с указанными обстоятельствами настоящее дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции по правилам административного судопроизводства, и отсутствующие материалы административного дела будут представлены таможенным органом.

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что в случае если в апелляционной жалобе приведены доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, которые признаны судом обоснованными, суд апелляционной инстанции применительно к части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Принимая во внимание, что в рамках настоящего дела оспаривается постановление о привлечении к административной ответственности, и таможенным органом копии материалов административного дела в суд первой инстанции представлены не были, в целях эффективного и всестороннего рассмотрения спора, суду первой инстанции необходимо было перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и запросить у таможенного органа материалы административного дела.

Поскольку в заседании суда апелляционной инстанции представитель таможни приводил доводы о том, что настоящее дело не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстанции определением от 14.10.2014 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и назначил рассмотрение дела к судебному разбирательству по общим правилам административного судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», в случае перехода при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ), рассмотрение данного дела арбитражным судом апелляционной инстанции осуществляется по правилам раздела II АПК РФ («Производство в арбитражном суде первой инстанции»). Такое дело рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

          При этом независимо от обоснованности решения суда первой инстанции обжалованное решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением норм процессуального права, являющимся безусловным основание для отмены судебного акта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции при рассмотрении заявления ООО «ВЭД-Сервис» по правилам суда первой инстанции представители общества поддержали заявленные требования.

Представитель Владивостокской таможни возражал по заявленным требованиям, представил в материалы дела копии дела об административном правонарушении № 10702000-576/2014.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы заявителя и таможенного органа,  суд апелляционной инстанции установил следующее.

25.02.2011 между ООО «Логистик-Софт», Россия, и компания «ТАС HENG CITY LANYA TRADE СО LTD», Китай, заключили контракт № 156/68311094/004.

В соответствии с условиями контракта Продавец продает, а Покупатель покупает товары согласно Приложениям к контракту. Согласно Приложению от 24.03.2014 № 612 стороны договорились о поставке товара - игрушка транспортная, спецтехника на РУ пластмассовая в количестве 5 184 шт. На данную поставку продавцом составлен инвойс от 24.03.2014 № 183 на общую сумму 23068,80 долларов США.

Во исполнение контракта по коносаменту HDMUHKUE0851649 ООО «Логистик-Софт» в контейнере BMOU4124510 ввезло на таможенную территорию товар - игрушки, в количестве 317 грузовых мест.

08.04.2014 специалистом по таможенному оформлению ООО «ВЭД-Сервис» А.А. Зверевой, действующей на основании доверенности от 18.11.2014 № 32, во исполнение брокерского договора № 0403/03-10-177, заключенного между ООО «Логистик-Софт» и ООО «ВЭД-Сервис» 22.09.2010 на указанный товар во Владивостокскую таможню подана электронная декларация на товары (далее - ЭДТ) № 10702030/080414/0026185, в которой задекларирован товар № 1 - игрушки детские транспортные из пластмассы с механизмом, спецтехника на радиоуправлении, 5184 шт, изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD, товарный знак «Oubaoloon», код TH ВЭД ТС 9503007500.

В целях соблюдения установленных запретов и ограничений к таможенному оформлению на товар № 1 таможенным представителем ООО «ВЭД-Сервис» представлен сертификат соответствия от 05.03.2014 RU C-CN.AJI14.B.00743, выданный органом по сертификации ООО «Новые технологии» на игрушки торговых знаков «Tongde», «S+S toys», «Oubaoloon», изготовитель Urumqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра 10702030/090414/003112) установлено, что на товарах отсутствует торговая марка. Соответственно действие сертификата соответствия от 05.03.2014 RU C-CN.AJI14.B.00743, выданного на игрушки изготовителя «Uriimqi Oubaoloon Import-Export Trading Co, LTD», т.м. «Tongde», «S+S toys», «Oubaoloon» на вышеуказанные товары не распространяется.

В связи с этим таможенный орган пришел к выводу, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии ООО «ВЭД-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в представлении при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10702030/080414/0026185 недействительного сертификата соответствия от 05.03.2014 № RU С-CN.АЛ 14.В.00743.

По данному факту 21.04.2014 Владивостокской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10702000-576/2014 в отношении ООО «ВЭД-Сервис» по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По окончании административного расследования 02.06.2014 Владивостокской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-576/2014, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд апелляционной инстанции полагает заявленные обществом требования не обоснованными, подлежащими отклонению в силу  следующего.

В соответствии со статьей 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Аналогичная норма содержится в статье 210 ТК ТС, в соответствии с которой товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

В целях установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной