Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А51-19271/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-19271/2014

21 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-12977/2014

на решение от 01.09.2014

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-19271/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрансШина» (ИНН 2538147036, ОГРН 1112538003863, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.04.2011)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС,

при участии:

от ООО «ТрансШина»: представитель Крупин А.А. по доверенности от 02.06.2014, сроком до 02.06.2015, паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель Яфаева Е.Р. по доверенности от 18.06.2014 № 158, сроком до 31.05.2015, паспорт; представитель Салямова Д.В. по доверенности от 11.02.2014 № 87, удостоверение ГС № 335921;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрансШина» (далее – общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) о классификации товаров от 25.05.2014 № РКТ-10702030-14/000188, № РКТ-10702030-14/000189, № РКТ-10702030-14/000190, № РКТ-10702030-14/0001191, № РКТ-10702030-14/000192, № РКТ-10702030-14/000193.

Решением арбитражного суда от 01.09.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объёме, в связи с чем таможенный орган обратился с рассматриваемой апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы апеллянт указал на правомерность классификации им спорного товара, при этом сослался на представленный Обществом к таможенному оформлению сертификат соответствия на спорный товар, в котором определён код ТН ВЭД ТС спорного товара, аналогичный коду, определённому таможней в оспариваемых решениях о классификации товаров. Утверждает, что по своим характеристикам, установленным экспертом в заключении от 21.05.2014, спорный товар подлежит классификации в соответствии с подсубпозицией 4011 20 900 1 ТН ВЭД ТС.

От Общества в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против её удовлетворения, общество указало, что из выводов таможенного эксперта невозможно установить область применения ввезённых шин и их предназначение для автобусов. Считает, что Обществом правильно определён подлежащий применению код ТН ВЭД ТС в целях классификации спорного товара, обжалуемое решение полагает законным и обоснованным.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Представитель таможни заявила ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта В.А. Салабутина для дачи показаний, а также о приобщении к материалам дела заключения эксперта и сертификата соответствия. Коллегией указанные ходатайства рассмотрены и в их удовлетворении отказано.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В мае 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза в адрес общества поступил товар, в целях таможенного оформления которого последнее подало в таможню ДТ №10702030/170514/0041029.

В графе 31 указанной декларации под номерами 1, 2, 3, 4, 5 и 7 задекларирован товар – шины пневматические, с рисунком протектора отличным от «в елочку», имеющие посадочный диаметр не более 61 см, устанавливаемые на транспортные средства, используемые в строительстве или промышленности, новые: подходят для установки на рулевую и ведущую ось.

В графе 33 ДТ декларант указал классификационный код товаров – 4011930000, ставка ввозной таможенной пошлины – 5%.

19.05.2014 таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы товара, оформленного по ДТ №10702030/170514/0041029.

20.05.2014 таможней произведен отбор проб и образцов спорного товара, о чем составлен акт №10702030/200514/000313.

21.05.2014 в отношении товара, заявленного в ДТ №10702030/170514/0041029, таможенным органом произведён таможенный досмотр, о чем также составлен акт №10702030/210514/004585.

На основании решения таможни о назначении таможенной экспертизы товара, оформленного по ДТ №10702030/170514/0041029, 21.05.2014 таможенным экспертом подготовлено экспертное заключение №08/1602/2014, в соответствии с которым представленный для производства таможенной экспертизы товар представляет собой шины пневматические для транспортных средств, с посадочным диаметром 20 дюймов, с индексом нагрузки 149/146, 156/153, цельнометаллокордными, с рисунком протектора отличным от «в елочку», предназначенные для грузовых механических транспортных средств и прицепов.

Основываясь на выводах, изложенных в экспертном заключении, руководствуясь Основными правилами интерпретации 1 и 6, 24.05.2014 таможенный орган принял решения №РКТ-10702030-14/000188, №РКТ-10702030-14/000189, №РКТ-10702030-14/000190, №РКТ-10702030-14/000191, №РКТ-10702030-14/000192 и №РКТ-10702030-14/000193 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятыми решениями, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования и признал оспоренные решения незаконными.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В декларации на товары указываются, в том числе, основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза проводится таможенный контроль.

Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ТС.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

При классификации товара вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (правило 2а ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Из материалов дела усматривается, что при декларировании спорных товаров общество определило их код ТН ВЭД ТС как 4011930000, в то время как таможенный орган определил его по ТН ВЭД ТС как 4011209001.

При этом в графе 31 ДТ № 10702030/170514/0041029  декларант указал наименование товара: «шины пневматические с рисунком протектора, отличным от «в елочку», имеющие посадочный диаметр не более 61 см, устанавливаемые на транспортные средства, используемые в строительстве и промышленности, новые: подходят на рулевую ось».

Тексту товарной подсубпозиции 4011930000 ТН ВЭД ТС, избранной декларантом, соответствует товар «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, имеющие посадочный диаметр не более 61 см»; ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Как указано в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза шины и покрышки, указанные в данной товарной позиции могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них.

Тексту товарной подсубпозиции 4011209001 ТН ВЭД ТС, избранной таможенным органом, соответствует товар «шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных