Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А59-3769/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-3769/2014

21 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Модус»,

апелляционное производство № 05АП-13629/2014

на решение от 06.10.2014

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-3769/2014 Арбитражного суда Сахалинской области,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модус» (ИНН 6501141194, ОГРН 1036500609540, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.05.2003)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721170838, ОГРН 1092721006124, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.10.2009)

о признании незаконным и отмене постановления от 30.07.2014 № 406-06/2014 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Модус»: представитель Ким С., по доверенности от 09.01.2014, сроком по 31.12.2014, паспорт;

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу не явилось,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Модус» (далее – заявитель, ООО «Модус», общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – административный орган, Управление Росалкогольрегулирования, управление) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 30.07.2014 №406-06/2014, в соответствии с которымым Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50000 рублей.

  В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

         Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 06.10.2014 в удовлетворении заявления отказано.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции от 06.10.2014, ООО «Модус» просит его отменить как незаконное и необоснованное по следующим основаниям. Общество указывает на то, что искажение данных в декларациях произошло вследствие компьютерного сбоя, а не действий работников общества, в связи с чем отсутствует объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьёй 15.13 КоАП РФ, а также указывает на отсутствие каких-либо негативных последствий (занижения задекларированных объёмов оборота алкогольной продукции, сокрытия или неуплаты налогов или улучшения финансового состояния общества), угрозы жизни и здоровью людей, безопасности государства.

         На основании вышеизложенного, ООО «Модус» просит решение Арбитражного суда Сахалинской области от 25.02.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 в соответствии с частью 5 статьи 159 АПК РФ было отказано в удовлетворении ходатайства общества об участии в судебном заседании путём использования системы видеоконференцсвязи в связи с отсутствием технических и организационных возможностей.

В судебное заседание апелляционной инстанции Управление Росалкогольрегулирования не явилоcь, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Представитель ООО «Модус» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление Росалкогольрегулирования в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласно, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Модус» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.05.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным регистрационным номером 1036500609540.

        ООО «МОДУС» имеет лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 04.09.2013 № РА 000772, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 29.06.2016.

         17.01.2014 и 18.01.2014 общество представило в Управление Росалкогольрегулирования декларации об объемах оборота, закупки и  поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам №№5,6,7 соответственно.

         С 19.06.2014 по 20.06.2014 управление провело проверку представленных деклараций, в результате которой установило наличие искаженных данных, а именно: неверно указаны место осуществления деятельности организации, а также сведения о номерах и сериях лицензий организаций поставщиков и покупателей алкогольной продукции.

По факту совершённого обществом правонарушения управлением в присутствии законного представителя общества – директора Ди Ри О. 20.06.2014 был составлен протокол № 406-06/2014 об административном правонарушении», в котором действия общества квалифицированы по статье 15.13 КоАП РФ.

         По результатам рассмотрения материалов административного дела постановлением управления от 30.07.2014 № 406-06/2014 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 15.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, участвующих в деле, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе общества и в отзыве административного органа на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу общества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

  В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

  Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

  Статьёй 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

  Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

  Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13 КоАП РФ, является, в том числе искажение информации и (или) нарушение порядка декларирования объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёма их производства и (или) оборота.

Абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила представления деклараций, Правила № 815).

         Согласно пункту 19 Правил № 815 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.11.2013 № 1024) декларации по формам, предусмотренным приложениями №№ 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 815 организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, представляют декларации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

         Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи»  (пункт 16 Правил представления деклараций в редакции Постановления Правительства РФ от 15.11.2013 № 1024).

         Пунктами 7, 8, 9 Правил № 815 установлены соответствующие формы №№ 5,6,7 деклараций об объеме оборота, закупки и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  для организаций, осуществляющих хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

         Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 утверждён Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Порядок).

         В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Порядка в декларациях на второй странице титульного листа при заполнении поля «Адреса мест осуществления деятельности» указывается место нахождения обособленного подразделения, указанное в лицензии, либо адрес торгового объекта (административно-территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер помещения (комнаты, офиса)).

         В соответствии с подпунктом 8.2 пункта 8, подпунктом 9.2 пункта 9 Порядка в декларациях №№ 6,7 в графе 10 раздела «Сведения о лицензиях» указывается серия и номер лицензии организации-получателя продукции и организации-поставщика продукции соответственно. Согласно пункту 11 Правил ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2012 № 723, таким номером является номер, который соответствует колонке Реестра «номер лицензии, соответствующий номеру записи в реестре».

        В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается искажение декларации об объеме производства, оборота и(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

         В рассматриваемом случае материалами административного дела (представленные ООО «Модус» в электронном виде декларации №№ 5,6,7 за 4 квартал 2013 года, копии лицензий ООО «Модус» и организаций-контрагентов, протокол об административном правонарушении от 20.06.2014 № 406-06/2014) подтверждается, что в представленных

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А51-14008/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также