Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А51-19033/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-19033/2014

21 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство № 05АП-13934/2014

на решение от 19.09.2014

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу № А51-19033/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КИНГКОУЛ» Дальний Восток» (ИНН 2538125547, ОГРН 1092538000213, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.01.2009)

о признании незаконным решения филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, оформленного в виде уведомления, от 15.04.2014; о признании права на установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,1% к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованных

при участии:

от ООО «КИНГКОУЛ» Дальний Восток»: Колос И.И. по доверенности                 № 16/14 от 01.08.2014, срок действия до 31.12.2014;

от Фонда социального страхования: Кольцова Л.А. по доверенности № 03-30/01-303 от 20.01.2014, срок действия до 31.12.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КИНГКОУЛ» Дальний Восток» (далее по тексту – общество, страхователь, ООО «КИНГКОУЛ» Дальний Восток») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения филиала           № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования), оформленного в виде уведомления от 15.04.2014, об установлении размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованных, а также о признании за ООО «КИНГКОУЛ» Дальний Восток» права на установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,1% к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованных.

Решением от 19.09.2014 суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое решение филиала № 3 отделения Фонда социального страхования, оформленное в виде уведомления, от 15.04.2014 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В части требований о признании за ООО «КИНГКОУЛ» Дальний Восток» права на установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,1% к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованных производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Не согласившись с указанным судебным актом в части признания незаконным решения Фонда социального страхования, оформленного в виде уведомления, от 15.04.2014 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд обжаловал его в порядке апелляционного судопроизводства как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своей позиции Фонд указал на неправомерность формулировки в резолютивной части решения относительно признания незаконным решения Фонда, при том, что решение им не выносилось, им было вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Класс профессионального риска установлен Фондом с учетом представленных страхователем отчетных документов, а также на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц  (далее - ЕГРЮЛ).

При этом, по утверждению Фонда,  перерасчет начисленных страховых взносов за прошедший период в связи с изменением страхователем страхового тарифа не предусмотрен.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту представленных возражений на апелляционную жалобу, доводы апелляционной жалобы опроверг, считает обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется  частично судебный акт, и представитель общества не возражал против проверки судом законности судебного акта только в обжалуемой части,  коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Общество зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службой по Первореченскому району г. Владивостока 23.01.2009.

При регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ внесены сведения о 8 видах деятельности, осуществляемых обществом.

15.04.2014 ООО «КИНГКОУЛ» Дальний Восток» направило в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности «Добыча, обогащение и агломерация» по коду ОКВЭД 10.10.11, при этом из справки-подтверждения основного вида экономической деятельности следует, что по коду ОКВЭД 10.10.11 доходы за 2013 год составили 268 412 000 руб., что составляет 100% доли доходов от всей осуществляемой предприятием деятельности.

Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании от 15.04.2014 Фонд социального страхования установил обществу тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованных видов деятельности исходя из 32 класса профессионального риска.

Полагая, что уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.04.2014 нарушает права и законные интересы ООО «КИНГКОУЛ» Дальний Восток», общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в обжалуемой части в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьей 3 Федерального закона  от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) общество является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

При этом в силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 указанного Закона предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение изложенной выше нормы Закона № 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 года № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 4 Порядка подтверждения оговорено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Из вышеприведенных законоположений следует, что Фонд определяет класс профессионального риска, соответствующий определенному страховому тарифу, на основании представленных документов.

Как обоснованно отметил в обжалуемом решении суд первой инстанции, на исполнительные органы фонда возложены функции контроля за правильностью определения страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из содержания пункта 5 Порядка следует, что поскольку указанный пункт содержит указание на «осуществляемые виды деятельности», вид фактически осуществляемой деятельности предприятия не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2011                        № 14943/10.

Из материалов дела следует, что ООО «КИНГКОУЛ» Дальний Восток» осуществляет деятельность на основании лицензии ВЛВ 01875 ТР от 11.08.2009  на геологическое изучение, разведку и добычу угля на участке Северные фланги Суражевского месторождения и лицензии  ВЛВ 02096 от 22.09.2011 на  геологическое изучение, разведку и добычу каменного угля на участке Северо-Западный Суражевского месторождения.