Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А51-21402/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-21402/2014

27 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-13285/2014

на решение от 23.09.2014

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-21402/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Давос»: не явились,

от Находкинской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее - заявитель, общество, декларант, ЗАО «Давос») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Находкинской таможни  (далее - таможенный орган, таможня) выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 30217,38 рублей.

Также заявитель просил взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 23.09.2014 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ЗАО «Давос» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714060/181012/0004391, в сумме 30217,38 рублей, а также взыскал с Находкинской таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000  руб. и судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 23.09.2014, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Со ссылкой на часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» таможенный орган указывает на, что проценты на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются за каждый день нарушения срока их возврата. В рассматриваемом случае спорные денежные средства возвращены заявителю таможенным органом в установленный месячный срок со дня обращения общества с заявлением о возврате.

В представленном и приобщённом к материалам дела письменном дополнении к апелляционной жалобе Находкинская таможня также указывает на то, что при расчёте процентов судом первой инстанции ошибочно применена ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата, поскольку подлежала применению ставка рефинансирования, действовавшая в период нарушения срока возврата, которого в рассматриваемом случае не допущено.     

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В соответствии с договором на оказание услуг по таможенному оформлению от 21.11.2011  186/2011, заключенным между обществом и ООО «МПВ», общество является таможенным представителем и совершает от имени ООО «МПВ» таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых является ООО «МПВ».

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ №10714060/181012/0004391, определив  таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 19.10.2012 приняла решение о проведении дополнительной проверки, указав на то, что выявлены признаки недостоверности таможенной стоимости,  запросив у декларанта дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости, а также указав на то, что для выпуска товара декларанту необходимо в срок до 28.10.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей, предоставив расчет размера обеспечения.

В целях скорейшего выпуска товаров ЗАО «Давос» направило в Находкинскую таможню письмо о списании денежных средств в сумме 1035845,72 руб. по платежному поручению  от 22.10.2012 №121.

Таможенный орган выдал  таможенную расписку №ТР-6071600, подтверждающую внесение обеспечения уплаты таможенных платежей в виде денежного залога.

По результатам проведения дополнительной проверки 21.11.2012 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Корректировка таможенной стоимости послужила основанием для доначисления таможенных платежей  в сумме 843115,15 руб., а также пеней в сумме 7419,41 руб.

В ходе проведения процедуры взыскания допричисленных платежей  таможенным органом было принято решение о зачете денежных средств от 27.11.2012 в счет погашения  образовавшейся задолженности  по уплате таможенных платежей,  денежного залога, внесенного согласно таможенной расписке №10714060/241012/ ТР-6071600.

ЗАО «Давос» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости. Решением суда от 28.01.2013 заявленные требования по делу № А51-29366/2012 удовлетворены. Решение  вступило в законную силу.

Посчитав, что доначисленные таможенные платежи  являются излишне взысканными, ЗАО «Давос» 11.04.2013 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в  сумме 843115,15 руб. и пеней в сумме 7419,41 руб.

Возврат Обществу   таможенных платежей  произведен ответчиком 06.05.2013.

Посчитав, что таможенным органом возврат таможенных платежей произведен несвоевременно и полагая, что  ответчику надлежит  уплатить проценты в размере 30217,38 руб., ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

23.09.2014 принят обжалуемый судебный акт.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционная жалоба таможенного органа - удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно  пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

На основании пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что таможенный орган, приняв решение о зачете денежного залога, инициировал процедуру принудительного взыскания денежных средств. Согласие ЗАО «Давос» на списание денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, а направлено на  избежание негативных последствий.

При этом решением Арбитражного суда Приморского края  от 28.01.2013 по делу №А51-29366/2012  решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары №10714060/181012/0004391, признано незаконным.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  таможенные платежи в размере 843115,15 руб. доначислены к уплате по спорной ДТ и взысканы неправомерно. Оплата на основании решения таможенного органа о зачете денежных средств  не может рассматриваться как добровольное исполнение обществом обязанностей по уплате задолженности, поскольку принятие решения является мерой принудительного характера, и списание денежных средств носит характер взыскания таможенным органом недоимки.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к выводу, что таможенный орган выплатить заявителю проценты в размере 30217,38 рублей на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания по решению о зачёте денежного залога по день фактического возврата, т.е. с 28.11.2012 по 05.05.2013, в связи с чем удовлетворил заявленные обществом требования о взыскании процентов.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, по следующим основаниям.

Как уже указывалось выше, частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического