Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А51-24167/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-24167/2014

28 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14151/2014

на решение от 13.10.2014

судьи Ю.К. Бойко

по делу № А51-24167/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азия-Лайн» (ИНН 2537062911, ОГРН 1092537005076, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.11.2009)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 19 636 руб. 88 коп.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Азия-Лайн»: не явились,

от Находкинской таможни: представитель Домина Домина Е.А. по доверенности от 15.09.2014 № 05-32/34778 сроком на 1 год, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Азия-Лайн» (далее - заявитель, общество, декларант, ОАО «Азия-Лайн») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Находкинской таможни  (далее - таможенный орган, таможня) выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере в сумме 19 636 руб. 88 коп. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Также заявитель просил взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

  В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 13.10.2014 суд обязал Находкинскую таможню выплатить ОАО «Азия-Лайн» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10714040/211111/0039914, в сумме 19 636 руб. 88 коп., а также взыскал с Находкинской таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000  руб. и судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб.     В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов судом было отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 13.10.2014, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Со ссылкой на часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», таможенный орган указывает на, что проценты на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются за каждый день нарушения срока их возврата. В рассматриваемом случае спорные денежные средства возвращены заявителю таможенным органом в установленный месячный срок со дня обращения общества с заявлением о возврате.

Находкинская таможня также указывает на то, что при расчёте процентов судом первой инстанции ошибочно применена ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата, поскольку подлежала применению ставка рефинансирования, действовавшая в период нарушения срока возврата, которого в рассматриваемом случае не допущено.     

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, общество своих представителей в судебное заседание не направило. Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие ООО  Азия-Лайн» по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

 В ноябре 2011 года во исполнение внешнеторгового контракта от 15.01.2010  на таможенную территорию России был ввезен товар. В целях таможенного оформления товара декларант подал в таможню ДТ №10714040/211111/0039914, определив его таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки. В целях выпуска товаров ООО «Азия-Лайн» внесло на счет таможенного органа денежные средства в счет уплаты обеспечения в сумме 695 001 руб. 07 коп.  Находкинская таможня, в свою очередь, выдала таможенную расписку ТР-0966250 о списании денежных средств в качестве денежного залога. Письмом от 02.12.2011 №10-14/27828 таможенным органом сообщено обществу, что часть суммы обеспечения в размере 219 275 руб. 84 коп. подлежит возврату. Платежным поручением от 06.08.2012 №299 был осуществлен возврат денежного залога в указанной сумме.

По результатам проведения дополнительной проверки 29.11.2011 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, на основании, которого принято решение, о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке.      Решением Арбитражного суда Приморского края  от 10 февраля 2012 года по делу №А51-21554/2011 решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары №10714040/211111/0039914, признано незаконным.

На основании указанного решения суда ООО «Азия-Лайн» обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В ответ на указанное заявление таможенный орган 07.06.2012 перечислил на расчетный счет заявителя 474 811 руб. 22 коп. согласно платежным поручениям №№ 564, 754.

Поскольку за период с 02.12.2011 по 06.06.2012 у таможенного органа в пользовании находились излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 475 725 руб. 23 коп., ООО «Азия-Лайн» на основании ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» обратилось в суд с требованиями о взыскании процентов в сумме 19 636 руб. 88 коп. за указанный период.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу таможенного органа - удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно  пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

На основании пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что таможенный орган, приняв решение о зачете денежного залога, инициировал процедуру принудительного взыскания денежных средств. Согласие общества на списание денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, а направлено на  избежание негативных последствий.

При этом судом установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края  от 10 февраля 2012 года по делу №А51-21554/2011 решение таможни от 29.11.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары №10714040/211111/0039914, признано незаконным.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  таможенные платежи в размере 475 725 руб. 23 коп. доначислены к уплате по спорной ДТ и взысканы неправомерно.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к выводу, что таможенный орган обязан выплатить заявителю проценты в размере 19 636 рублей 88 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, рассчитав их со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата, т.е. с 02.12.2011 по 06.06.2012 включительно, в связи с чем удовлетворил заявленные обществом требования о взыскании процентов.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, по следующим основаниям.

Как уже указывалось выше, частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Правовую позицию суда первой инстанции о том, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных платежей при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, судебная коллегия считает ошибочной как основанную на неверном толковании части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ и не соответствующую правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», согласно которой в силу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, осуществляющего администрирование данных денежных средств, в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Из