Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А51-4012/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Островское участковое лесничество, частично в выделах 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 квартала №27, частично в выделах 12, 13, 20 квартала №25. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

21.08.2013 отделом кадастрового учета №3 филиала Кадастровой палаты по Приморскому краю принято решение №Ф01/12-40304 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:090101:98 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

При этом решением отдела кадастрового учета №3 филиала Кадастровой палаты по Приморскому краю от 11.03.2013 №Ф01/13-14515 ООО «Новые впечатления» отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку выявлено, что земельный участок, о котором подано заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, состоит на кадастровом учете (кадастровый номер 25:28:000000:5948).

26.06.2013 ИП Мельников О.Ю. (первоначальный арендатор) и ООО «Манисто» (новый арендатор) заключили соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, согласно которому первоначальный арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все принадлежащие первоначальному арендатору права и обязанности по договору №32/44-10 аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для эксплуатации гидротехнического сооружения и водных объектов от 10.02.2010 и протокола разногласий от 04.08.2010, в отношении земельного участка с кадастровым №25:28:090101:98 площадью 323000 кв.м, находящегося по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Островское участковое лесничество, частично в выделах 1,2,3,5,6,9,10,11,12,15,16,17 квартала №27, частично в выделах 12,13,20 квартала №25, заключенному с Управлением лесным хозяйством Приморского края. Соглашение о передаче прав и обязанностей от 26.06.2013 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Выявленный органом кадастрового учета факт наложения границ земельного участка с кадастровым №25:28:090101:98 на земельный участок с кадастровым №25:28:000000:5948, площадь наложения по которому составляет 6051 кв.м, при уточнении местоположения границ земельного участка послужил основанием для обращения ООО «Новые впечатления» в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

  Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

  Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости).

Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости).

К числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, отображаемых в ГКН, относится описание местоположения границ земельного участка (пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости)).

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Как следует из материалов дела, ООО «Новые впечатления» обратилось с заявлением в орган кадастрового учета об учете изменений земельного участка в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5948, однако органом кадастрового учета принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ООО «ЗемлемерЪ» от 19.12.2013 следует, что в ходе кадастровых работ согласно межевого плана от 15.05.2013, выполненного ООО «Примгеодезия», выявлено, что граница уточняемого земельного участка истца, сформированная согласно графическому приложению №1 к договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 01.01.2010 №49/41 площадью 1,5 га, частично накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:090101:98, границы которого установлены в ГКН; площадь наложения составляет 6051 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что спорной является смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерами 25:28:090101:98 и 25:28:000000:5948, и площадь наложения составляет 6051 кв.м.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ. Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Пунктом 7 статьи 39  Закона о кадастре недвижимости установлено, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Согласно пункту 8 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается, в частности, в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

Согласно пункту 10 статьи 39 Закона о кадастре извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания.

В силу пункта 3 статьи 40 Закона о кадастре недвижимости если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного указанным Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Как следует из представленного в материалы кадастрового дела №25:28:090101:98, в государственном кадастре недвижимости 25.12.2005 учтен лесной участок с кадастровым  номером 25:28:090101:98, арендуемый ответчиком. Из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке от 01.06.2012 следует, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В дальнейшем на основании решения органа кадастрового учета от 21.08.2012 осуществлен кадастровый учет изменений указанного земельного участка с кадастровым номером 25:28:090101:98 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

Из представленного в материалы дела межевого плана №2500/101/12-11325 от 23.07.2012 следует, что границы земельного участка с кадастровым №25:28:090101:98 уточнены в соответствии с договором аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения и водного объекта от 10.02.2010 №32/44-10; адреса и кадастровые номера смежных земельных участков и адреса правообладателей смежных земельных участков не установлены; согласование местоположения границы земельного участка проводилось путем проведения собрания заинтересованных лиц; извещение о проведении собрания опубликовано в печатном издании «Приморская газета» №53 (670) от 22.06.2012; заинтересованные лица на собрание не явились, возражений заявлено не было.

Из представленного в материалы дела извещения, опубликованного в издании «Приморская газета» №53 (670) от 22.06.2012, следует, что кадастровым инженером Еруковым А.Д. в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:090101:98, выполняются кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка. Заказчиком кадастровых работ является Мельников Олег Юрьевич. Собрание заинтересованных лиц по поводу согласования местоположения границ состоится по адресу: г.Владивосток, ул.Некрасовская, 52, офис 307, 23.07.2012 в 14:00. С проектом межевого плана земельного участка можно ознакомиться по адресу: г.Владивосток, ул.Некрасовская, 52а, офис 307. Возражения по проекту межевого плана и требования о проведении согласования местоположения границ земельных участков по местности принимаются до 22.06.2012 по 23.06.2012. Смежные земельные участки, с правообладателями которых требуется согласовать местоположение границы: г.Владивосток, о.Рикорда, земли в кадастровом квартале 25:28:090101:98.

Таким образом, текст вышеуказанного извещения не содержит в полном объеме сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости.

Как следует из представленного в материалы кадастрового дела №25:28:000000:5948, в государственном кадастре недвижимости 29.03.2010 был учтен лесной участок с кадастровым  номером 25:28:000000:5948, местоположение: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Островное участковое лесничество, квартал 27, часть выдела 3 и часть выдела 15, однако границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, на момент уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:090101:98, арендуемого ответчиком, с 29.03.2010 сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:5948, арендуемом истцом, в ГКН уже содержались, в связи с чем согласование местоположения границ земельного участка не могло производиться путем опубликования извещения о проведении собрания, а должно было проводиться путём индивидуального согласования с истцом как заинтересованным лицом. Довод ответчика о том, что в связи с отсутствием в ГКН описания границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5948 он не может считаться смежным и необходимость согласования с его пользователем местоположения границ при уточнении отсутствовала, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании статьи 39 Закона о кадастре недвижимости, которая не содержит положений об обязательном согласовании границ только с теми правообладателями, земельные участки которых имеют установленные границы, а также положений приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412.

         Возражая, ответчик также указывает на то, что в связи с отсутствием установления границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5948 в ГКН отсутствовали сведения о почтовом адресе истца. Однако доказательств того, что ответчик предпринимал попытки каким-либо иным способом получить сведения об адресе смежного землепользователя, не имеется. Между тем, по пояснениям Департамента, в указанном органе имеются все необходимые контактные данные арендаторов, тем более, что ООО «Новые впечатления» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5948 более 15 лет.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при учете изменений земельного участка ответчика была нарушена процедура согласования границ со смежными землепользователями, предусмотренная пунктом 8 статьи 39 Закона о кадастре недвижимости, в частности, с истцом, которому не было предложено в индивидуальном порядке подписать акт согласования границ.

Вместе с тем с учетом предмета исковых требований истец не согласовал бы границы земельного участка, арендуемого ответчиком, в том виде, в котором они в настоящее время установлены.

Из представленного в материалы дела письменного