Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А51-14499/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14499/2014

24 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БИАПУР Трейдинг»,

апелляционное производство № 05АП-12949/2014,

на решение от 28.08.2014

судьи  В.В. Саломая

по делу № А51-14499/2014 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БИАПУР Трейдинг» (ИНН 7735544521, ОГРН 5087746166900, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.10.2008)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний РТЛ»

о признании незаконным решения.

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Важенина А.О. по доверенности от 30.09.2014 № 05-32/37203 сроком на 1 год, удостоверение.,      представитель Бермишева Е.С. по доверенности от 23.09.2014 № 05-32/36172 сроком на 1 год, удостоверение.,  представитель Савченко Т.Л. по доверенности от 16.05.2014 № 05-32/17883 сроком на 1 год, удостоверение. от ООО «БИАПУР Трейдинг» - не явились,

от      ООО «Группа Компаний РТЛ» - не явились,                         

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БИАПУР Трейдинг» (далее  по тексту  – Заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ТС №РКТ-10714000-14/000128, №РКТ-10714000-14/000129, №РКТ-10714000-14/000130, №РКТ-10714000-14/000131, №РКТ-10714000-14/000132 от 08.11.2014, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей №1064, 1078, 1072, 1059, 1082 от 15.04.2014.

Решением от 28 августа 2014 года суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на Основные правила интерпретации ТН ВЭД,  утвержденные Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 №18, решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 №130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», указав, что согласно Пояснениям к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС полиметиленфенилизоцианат (часто называемый «неочищенным МДИ» или «полимерным МДИ») является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов.

В ходе проведения документального и фактического контроля за правильностью определения классификационного кода товара, проверки достоверности и полноты сведений о товаре Находкинской таможней было  установлено, что фактически товар, заявленный в  ДТ №  10714040/210113/0002668, 10714949/220213/0008773, 10714040/040313/9963, 10714040/161112/0044411, 10714040/210113/0002632  не является индивидуальным органическим соединением определенного химического состава, представляет собой  смесь дифенилметандиизоцианата (метилфенилендиизоцианат-МДИ) с изомерами и гомологами, представляющей собой маслянистую коричневую жидкость, которая является полиметиленполифениленполиизоцианатом.

Поскольку Рolymethylene polyphenyl polyisocyanate CAS registry 9016-87-9 - полиметиленфенилизоцианат или полимерный МДИ, который является соединением неопределенного состава: C6H4(NCO)CH2-[-C6H3(NCO)CH2-]n -C6H4(NCO), и согласно данным, размещенным в сети Интернет (http://www.vita-reaktiv.ru, http://www.ppu21.com.ua, http://wchem.ru), продукт с наименованием «WANNATE РМ-200», «COSMONATE М-200» - это полимерный МДИ, то таможенный орган правомерно классифицировал его в  товарной позиции 3909 ТН ВЭД.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу,  обоснование которой привело  следующие доводы.

Заявитель считает необоснованным и незаконным выводы суда первой инстанции о том, что техническое описание спорных  товаров  позволяет сделать вывод о том, что спорные товары являются форполимером  и они должны быть классифицированы в подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС.

Ссылаясь на  примечание 3 «в» к группе 39 ТН ВЭД ТС, из которого следует, что в товарные позиции  3901 – 3911 включаются, в том  числе, другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев, Общество настаивает на том, что  для возможности отнесения спорных товаров в товарную подсубпозицию  3909 30 000 0  таможня должна доказать, что спорный товар содержит не менее 5 мономерных звеньев, а также  что он является форполимером и смесью полимерного МДИ.

По мнению подателя апелляционной жалобы разъяснения  секретариата  по Гармонизированной системе Всемирной  таможенной организации (ВТО) от 24 сентября 2012 года и Европейской комиссии по налогообложению и таможенному союзу от 24 сентября 2012 года  прямо противоречат  примечанию 3 «в»  к группе 39 ТН ВЭД, где сказано, что  в товарные позиции 3901 – 3911 включаются  только следующие  продукты химического синтеза – другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, не менее пяти мономерных звеньев, тогда как в письме генерального директората  по налогообложению и таможенному союзу Европейской комиссии  сделан вывод о том, что «форполимер состоит  из 2-5 мономерных звеньев, может быть классифицирован  в группе 39, поскольку может рассматриваться как центр цепи форполимера». 

По мнению подателя апелляционной жалобы, из содержания примечаний к группе 3909  ТН ВЭД ТС следует, что для точной классификации товаров  необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен,  нужно знать технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются  многие товары в описаниях товарных позиций, после чего необходимо последовательно  ОПИ ТН ВЭД ТС с учетом примечаний к разделам и группам и только после этого возможно применение пояснений  к ТН ВЭД, которые являются вспомогательным материалом.

Заявитель также сослался на отсутствие единообразия  в применении и толковании норм права по вопросу классификации  аналогичного товара того же производителя - «СOSMONATE M-200», но ввезенного ранее  ООО «БИАПУР Трейдинг» через Балтийскую таможню, а также на  дела, рассмотренные Арбитражным судом г. Москвы, где рассматривался спор по классификации с аналогичным составом  артикула «ONGRONAT 2100».

Таможенный орган не согласился с доводами апелляционной жалобы, представил отзыв и пояснения к нему, согласно которым  ввезенные спорные  товары  являются полимерным МДИ, согласно данным из сети Интернет. Ссылаясь на примечание 3 к группе 39 ТН ВЭД ТС полагает, что  спорные товары следует  рассматривать как другие форполимеры, исходя из его состава.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган привел те же доводы, что и в суде первой инстанции, а именно, поскольку полиметиленфенилизоцианат является смесью различных веществ, не только изомеров дифенилметандиизоцианата, но и его гомологов, то он не может классифицироваться в субпозиции 2929 10 ООО ТН ВЭД ТС так как не является смесью двух или более изомеров одного и того же органического соединения в соответствии с примечанием 1 б) к группе 29 ТН ВЭД ТС.

По мнению таможенного органа хема синтеза диизоцианатов показывает, что товар «WANNETE РМ-200» и «COSMONATE М-200» представляет собой продукт конденсации анилина и формальдегида неопределенного состава, боковые амино - группы,    которого    были    подвергнуты    химической    модификацией фосгенированием с образованием изоцианатных групп, поэтому, такие продукты по ТН ВЭД ТС относятся к группе 3909 - химически модифицированным аминосмолам - химически модифицированным полимером анилина и формальдегида с небольшим числом повторяющихся мономерных звеньев.

ООО «БИАПУР Трейдинг», ООО «Группа Компаний РТЛ», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили. Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   апелляционная коллегия рассмотрела   жалобу Общества в отсутствие указанных лиц.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

ООО «БИАПУР Трейдинг» на территорию Таможенного союза в зоне деятельности Находкинской таможни был осуществлен ввоз товара марки «W ANN ATE РМ-200» и «COSMONATE М-200», на указанные товары было подано пять декларация на товары и им были присвоены номера №№ 10714040/161112/0044411, 10714040/210113/0002632, 10714040/210113/0002668, 10714040/220213/0008773, 10714040/040313/0009963.

Таможенным представителем ООО «РТЛ» под процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены различные товары, в том числе:

- по ДТ № 10714040/161112/0044411 товар № 1 «Изоционат WANNATE РМ-200 темно-коричневая, представляет собой смесь изомеров дифенилметан-4, 4-диизоцианата и гомолов дифенилметандиизоционата. Применяется для изготовления жестких полиуретановых пен. Не является отходами. Количество мономерных звеньев, в среднем на одну 2.65. Изготовитель: YANTAI WANHUA POLYURETHANE CO.,LTD. Товарный знак: WANHUA»;

- по ДТ № 10714040/210113/0002668 товар № 1 «Изоцианат «COSMONATE М-200» , на базе дифенилметандиизоционата; густая жидкость темно-желто коричневая с характерным запахом. Применяется для изготовления твердой i полутвердой полиуретановой пены. Не является отходами. В бочках по 250 кг. Н используется для ветеринарии. Изготовитель: KUMHO MITSUI CHEMICALS , INC Товарный знак: MITSUI CHEMICALS»;

- по ДТ № 10714040/210113/0002632 товар № 1 «Изоционат WANNATE РМ-200 темно-коричневая жидкость, представляет собой смесь изомеров дифенилметан-4, 4-диизоцианата и гомолов дифенилметандиизоционата. Применяется для изготовления жестких полиуретановых пен. Не является отходами. Количество мономерных звеньев, в среднем на одну молекулу 2.65. Изготовитель: YANTAI WANHUA POLYURETHANE CO.,LTD. Товарный знак: WANHUA»;

- по ДТ № 10714040/220213/0008773 товар № 1 «Изоцианат «COSMONATE М-200», на базе дифенилметандиизоционата; густая жидкость темно-желто-коричневая с характерным запахом. Применяется для изготовления твердой и полутвердой полиуретановой пены. Не является отходами. В бочках по 250 кг. Не используется для ветеринарии. Изготовитель: KUMHO MITSUI CHEMICALS , INC. Товарный знак: MITSUI CHEMICALS»;

- по ДТ № 10714040/040313/0009963 товар № 1 «Изоцианат «COSMONATE М-200», на базе дифенилметандиизоционата; густая жидкость темно-желто-коричневая с характерным запахом. Применяется для изготовления твердой и полутвердой полиуретановой пены. Не является отходами. В бочках по 250 кг. Не используется для ветеринарии. Изготовитель: KUMHO MITSUI CHEMICALS , INC. Товарный знак: MITSUI CHEMICALS)).

В декларации на товары, в графе 33, ООО «БИАПУР Трейдинг» был заявлен код 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС (Группа 29 Органические химические соединения; 2929 Соединения, содержащие азотсодержащие функциональные группы; 2929 10 000 - изоцианаты; 2929 10 000 9 - прочие) с применением ставки ввозной таможенной пошлины 5% процентов от таможенной стоимости.

08.04.2014 года Находкинской таможней были приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС №№ РКТ-10714000-14/000128; РКТ-10714000-14/000129; РКТ-10714000-14/000130; РКТ-10714000-14/000131; РКТ-10714000-14/000132, спорные товары были классифицированы по коду 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС (Группа 39 Пластмассы и изделия из них; 3909 Амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах; 3909 30 - амино-альдегидные смолы прочие) с применением ставки ввозной таможенной пошлины 8,8 % процентов от таможенной стоимости.

Не согласившись с принятыми решениями о классификации и выставленными на их основании требованиями, Общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд   Приморского края, который в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу – подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктами   1,  2, 3  статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.  В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ЕТТ), которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД,  применяемые  в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации  с 01.01.2010 года.  

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для