Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А51-20691/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20691/2014

24 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-13636/2014

на решение от 22.09.2014

судьи Л.М. Черняк

по делу № А51-20691/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тамофф» (ИНН 2536184900, ОГРН 1072536004188, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.03.2007)

о взыскании с Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) процентов в размере 53 905,36 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10714040/110913/0038777,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Тамофф»: Черушева А.Н. по доверенности от 28.02.2012 сроком на 3 года, паспорт;

от Находкинской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамофф» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «Тамофф») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) процентов в размере 53 905,36 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10714040/110913/0038777.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК ПФ) и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», заявление принято к производству, и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 22.09.2014 суд частично удовлетворил заявленные требования: взыскал с Находкинской таможни в пользу ООО «ТАМОФФ» 45 299,94 рубля процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/110913/0038777, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины  в сумме 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 22.09.2014, таможня просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на положения статей 150, 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ),  указала, что меры принудительного взыскания с общества денежных средств она не применяла, в связи с чем денежные средства, уплаченные обществом по спорной ДТ, не могут носить статус излишне взысканных.

Согласно апелляционной жалобе таможней был соблюден месячный срок возврата обществу излишне уплаченных таможенных платежей в спорной сумме. Также таможня считает, что заявителем неправомерно произведен расчет процентов на сумму пеней, поскольку статья 70 Таможенного кодекса Таможенного союза не относит пени к таможенным платежам.

Общество в  представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы, заявленные в отзыве на апелляционную жалобу,  представитель общества поддержал в судебном заседании.

Таможенный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между ООО «Тамофф» и зерновой компанией Asiafame Trading LTD заключен внешнеэкономический контракт № 2011 AFT -11/11V/02 от 30.09.2011 на поставку товара.

Во исполнение указанного контракта на условиях CFR-Восточный на таможенную территорию РФ в адрес ООО «ТАМОФФ» поступила партия товара (ступени нефтяных центробежных насосов), для оформления которой в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни была подана декларация на товары № 10714040/110913/0038777.

Таможенная стоимость товаров была определена декларантом путем использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод), в структуру таможенной стоимости была включена стоимость товара по внешнеэкономической сделке.

По результатам проверки представленных документов таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, в адрес декларанта был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 798 582,59 руб.

В целях выпуска товаров декларант платежным поручением № 293 от 13.09.2013 уплатил сумму обеспечения - 798 582,59 руб.

20.10.2013 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10714040/110913/0038777.

Кроме того Находкинской таможней были рассчитаны пени в размере 8 784,41 руб., оплаченные обществом платежным поручением № 350 от 12.11.2013.

Общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10714040/110913/0038777. Решением суда от 20.11.2013 по делу №А51-32745/2013, оставленным в силе постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 и ФАС Дальневосточного округа от 30.06.2014, решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10714040/110913/0038777 было признано незаконным и отменено.

02.07.2013 Находкинская таможня во исполнение решения суда и в соответствии с заявлением ООО «ТАМОФФ» на возврат платежей на сумму 807 367 руб. (сумма обеспечения и пени) произвела возврат денежных средств в полном объеме.

Поскольку, по мнению общества, за период с 13.09.2013 по 02.07.2014 - в отношении таможенных платежей и с 12.11.2013 по 02.07.2014 - в отношении суммы пеней у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи в общей сумме 807 367 руб., ООО «ТАМОФФ» на основании статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ  обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с таможенного органа процентов.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, коллегия, что считает решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

         Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание  таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

         Согласно части 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права с учетом разъяснений, данных  в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», следует, что проценты подлежат начислению только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата, установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ. При этом в случае нарушения указанного срока на сумму излишне уплаченных таможенных платежей проценты начисляются за каждый день нарушения срока возврата, а на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Указанному выводу соответствует также правовая позиция Арбитражного суда Дальневосточного округа, выраженная в постановлении от 30.10.2014 № Ф03-4820/2014 по аналогичному делу (№ А51-10499/2014).

Таким образом, при отсутствии нарушения месячного срока возврата таможенных платежей, независимо от того, являются ли они излишне уплаченными или излишне взысканными, проценты, предусмотренные частью 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ, не начисляются.

Следовательно, существенным вопросом при рассмотрении настоящего дела является вопрос о соблюдении таможенным органом месячного срока возврата излишне взысканных с общества таможенных пошлин, налогов, который начинает течь с даты подачи обществом в таможенный орган заявления на возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствует заявление общества о возврате излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/110913/0038777.

Из обжалуемого решения судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции при вынесении судебного акта не исследовал вопрос о соблюдении таможней месячного срока на возврат излишне взысканных таможенных платежей и не устанавливал дату подачи обществом таможенному органу заявления на возврат.

В том, что указанные обстоятельства арбитражным судом первой инстанции исследованы не были, суд апелляционной инстанции усматривает процессуальное нарушение, так как с даты подачи заявления о возврате следует исчислять месячный срок с тем, чтобы установить нарушение или соблюдение таможней положений статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ и правомерность начисления процентов.

Исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело в порядке упрощенного судопроизводства, дополнительные доказательства в материалы дела судом не принимаются.

 Согласно пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 при рассмотрении апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что дополнительные доказательства по таким делам могут быть приняты только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ.

          На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку без дополнительных доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность полно и всесторонне исследовать материалы дела и вынести мотивированный судебный акт.

Определением от 19.11.2014 апелляционный суд назначил рассмотрение настоящего дела к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на 17.12.2014.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных)