Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А24-1058/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

в соответствии с ТН ВЭД ТС, в соответствии с которым решение таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский о подтверждении классификационного кода 8703 22 909 8 в отношении товара № 3 по декларации № 10705030/130711/0001461 признано несоответствующим законодательству и отменено. Этим же решением товар № 3 был классифицирован таможенным органом по коду 8703 22 909 2 – автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1000 куб. см, но не более 1500 куб. см, бывший в эксплуатации, с момента выпуска которых прошло более 5 лет (т. 2, л. л. 45).

10.12.2012 Камчатской таможней вынесено оспариваемое решение № РКТ-10705000-13/000029 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, в соответствии с которым решение таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский о подтверждении классификационного кода 8703 22 909 8 в отношении товара № 1 по декларации № 10705030/291211/0002712 признано несоответствующим законодательству и отменено. Этим же решением товар № 1 был классифицирован таможенным органом по коду 8703 22 909 2 – автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1000 куб. см, но не более 1500 куб. см, бывший в эксплуатации, с момента выпуска которых прошло более 5 лет (т. 2, л. л. 37).

10.12.2012 Камчатской таможней вынесено оспариваемое решение № РКТ-10705000-13/000030 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, в соответствии с которым решение таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский о подтверждении классификационного кода 8703 22 909 8 в отношении товара № 27 по декларации № 10705030/130711/0001461 признано несоответствующим законодательству и отменено. Этим же решением товар № 27 был классифицирован таможенным органом по коду 8703 22 909 2 – автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), с рабочим объемом цилиндров двигателя более 1000 куб. см, но не более 1500 куб. см, бывший в эксплуатации, с момента выпуска которых прошло более 5 лет (т. 2, л. л. 46).

Оспариваемые решения послужили основаниями для доначисления ИП Глазунову О.В. сумм таможенных пошлин в размере 721 730,97 руб., а также пеней в размере 155 834,67 руб., в связи с чем заявителю направлены оспариваемые требования об уплате таможенных платежей от 12.12.2013 № 56, 57, 58, 59 (т. 2, л.д. 28–30, 38–39, 47–49, 55–56).

Не согласившись с вынесенными решениями по классификации товаров, требованиями об уплате таможенных платежей, а также действиями по доначислению сумм таможенных пошлин и пеней, предприниматель обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу предпринимателя - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Как указано в статье 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Согласно частям 1 и 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 года Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Вместе с тем в целях повышения эффективности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации издано относящееся к спорному периоду распоряжение Федеральной таможенной службы от 22.12.2009 № 229-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров» вместе с прилагаемым Сборником решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза.

Согласно пункту 75 названного Сборника («Транспортные средства, классифицируемые в группе 87 ТН ВЭД ТС, бывшие в эксплуатации») при классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС бывших в эксплуатации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 ТН ВЭД ТС, необходимо руководствоваться нижеследующим.

Моментом выпуска транспортного средства считается дата его изготовления, которая может быть указана на транспортном средстве и в регистрационных документах транспортного средства (например: технический паспорт, свидетельство о регистрации и аналогичные им регистрационные документы, выдаваемые уполномоченными органом страны-экспортера (продавца).

Если на транспортном средстве и в регистрационных документах указан только месяц изготовления, то таким днем считается 15 число этого месяца, если указан только год - 1 июля этого года.

При отсутствии в регистрационных документах даты изготовления транспортного средства год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в его идентификационном номере, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления транспортного средства. При этом в случае если в идентификационном номере отсутствует информация о годе выпуска, то моментом выпуска считается дата первой регистрации транспортного средства, отраженная в документе, выдаваемом уполномоченным органом страны-экспортера (продавца).

Если дата изготовления транспортного средства не указана на транспортном средстве и не представлены регистрационные документы, или сведения о дате изготовления указанной на транспортном средстве и в регистрационных документах расходятся, то может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, позволяющая определить дату изготовления. В том числе и информация, полученная от официальных представительств заводов-изготовителей транспортного средства в Российской Федерации.

В случае невозможности определить дату изготовления (момент выпуска) транспортного средства, классифицируемого в группе 87 ТН ВЭД ТС, такой датой необходимо считать год официального начала производства данной марки (модели/модификации) транспортного средства. Причем если неизвестен месяц начала производства, то месяцем начала производства считать июль этого года, а также если неизвестно число, то использовать 15 число месяца начала производства.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 (вступило в силу с 1 января 2012) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД ТС).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

На дату таможенного оформления также действовало распоряжение Федеральной таможенной службы от 19.01.2011 № 6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров», содержащее разъяснения, подлежащие обязательному применению при классификации товаров (далее – Распоряжение № 6-р).

Пункт 130 данного Распоряжения содержит разъяснения, которыми необходимо руководствоваться при классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС бывших в эксплуатации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 ТН ВЭД ТС.

Данным пунктом установлено следующее:

- моментом выпуска транспортного средства считается дата его изготовления, которая может быть указана на транспортном средстве и в регистрационных документах транспортного средства (например: технический паспорт, свидетельство о регистрации и аналогичные им регистрационные документы, выдаваемые уполномоченными органом страны-экспортера (продавца)).

- если на транспортном средстве и в регистрационных документах указан только месяц изготовления, то таким днем считается 15 число этого месяца, если указан только год - 1 июля этого года. - при отсутствии в регистрационных документах даты изготовления транспортного средства год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в его идентификационном номере, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления транспортного средства. При этом в случае если в идентификационном номере отсутствует информация о годе выпуска, то моментом выпуска считается дата первой регистрации транспортного средства, отраженная в документе, выдаваемом уполномоченным органом страны-экспортера (продавца).

- если дата изготовления транспортного средства не указана на транспортном средстве и не представлены регистрационные документы, или сведения о дате изготовления указанной на транспортном средстве и в регистрационных документах расходятся, то может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, позволяющая определить дату изготовления. В том числе и информация, полученная от официальных представительств заводов-изготовителей транспортного средства в Российской Федерации.

- в случае невозможности определить дату изготовления (момент выпуска) транспортного средства, классифицируемого в группе 87 ТН ВЭД ТС, такой датой необходимо считать год официального начала производства данной марки (модели/модификации) транспортного средства. Причем если неизвестен месяц начала производства, то месяцем начала производства считать июль этого года, а также если неизвестно число, то использовать 15 число месяца начала производства.

Аналогичный порядок установлен пунктом 136 распоряжения ФТС России от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», действующего на дату вынесения таможенным органом спорных решений по классификации товаров.

Из представленных в материалы дела документов следует, что дата выпуска спорных транспортных средств, равно как и их идентификационные номера на данных транспортных средствах указаны не были. Данное обстоятельство представителями участвующих в деле лиц не оспаривается.

Из материалов дела следует, что вместе с декларацией на товары № 10705030/161210/0002121 предприниматель на товар № 3 – легковой автомобиль марки TOYOTA модель RAUM номер кузова NCZ25-0013940 представил в таможенный орган контракт, а также экспортный сертификат Транспортного департамента Ниигаты (Япония) (т. 2, л. д. 114).

Вместе с декларацией на товары № 10705030/161210/0002121 предприниматель на товар № 8 – легковой автомобиль марки TOYOTA модель COROLLA FIELDER номер кузова NZE124-3027609 представил в таможенный орган контракт, а также экспортный сертификат Транспортного департамента Ниигаты (Япония) (т. 2, л. д. 120).

Вместе с декларацией на товары № 10705030/130711/0001461 предприниматель на товар № 3 – легковой автомобиль марки TOYOTA модель COROLLA номер кузова NZE124-3033215 представил в таможенный орган контракт, а также экспортный сертификат Транспортного департамента Ниигаты (Япония) (т. 2, л. д. 118).

Вместе с декларацией на товары № 10705030/130711/0001461 предприниматель на товар № 27 – легковой автомобиль марки SUZUKI модель AERIO номер кузова RA21S-300148 представил в таможенный орган контракт, а также экспортный сертификат Транспортного департамента Ниигаты (Япония) (т. 2, л. д. 126).

Вместе с декларацией на товары № 10705030/291211/0002712 предприниматель на товар № 1 – легковой автомобиль марки MITSUBISHI модель COLT номер кузова Z22A-0400118 представил в таможенный орган контракт, а также экспортный