Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А51-13276/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-13276/2014

26 января 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой,

судей И.С. Чижикова, С.В. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-14354/2014

на решение от 30.09.2014

судьи В.И. Куриленко

по делу № А51-13276/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальстэн» (ОГРН 1082540000289, ИНН 2540139635, дата регистрации 22.01.2008)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424, дата государственной регистрации: 03.08.2009)

третьи лица: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Департамент Лесного хозяйства Приморского края

о признании права собственности на земельный участок,

при участии:

от истца: адвокат Береза Д.Н. (доверенность от 16.06.2014, удостоверение адвоката № 80), представитель Регеша Е.С. (доверенность от 04.10.2014, паспорт); от ответчика: представитель Федосова А.А. (доверенность № 03-10555 от 24.09.2014, служебное удостоверение № 0218);

от третьих лиц: не явились;

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Дальстэн» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный  суд Приморского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – Управление)  о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, общей площадью 55 000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание (Лит Б), участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Лазурная,39, а также о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, общей площадью 55 000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание (Лит Б). участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Лазурная,39.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 05.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, определением от 17.06.2014 - Департамент лесного хозяйства Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой указал, что спорный земельный участок отнесён к землям лесного фонда. Пояснил, что согласно положениям статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) уполномоченным на предоставление лесных участков в аренду или собственность является Департамент лесного хозяйства Приморского края, который в 2008 году предоставил по договору аренды лесной участок площадью 5,5 га, расположенный в квартале 85, часть выдела 8 Лазурного участкового лесничества Владивостокского лесничества. Ссылается на положения пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости. Отсутствие данных о государственном кадастровом номере, по мнению апеллянта, не влечёт прекращения права федеральной собственности на лесной участок. При этом согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Право федеральной собственности на лесной фонд было закреплено до введения в действие Закона № 122-ФЗ в соответствии со статьёй 19 ЛК РФ. 15.09.2008 право Российской Федерации на спорный объект зарегистрировано. При этом решение Думы г. Владивостока от 15.09.2008 № 119 «Об утверждении генерального плана Владивостокского городского округа» вступило в законную силу 16.09.2008. Со ссылкой на положения части 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ указал, что включение земельных участков в границы населённых пунктов не влечёт за собой прекращение прав собственников земельных участков. В связи с изложенным Управление считает, что Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не имел полномочий на распоряжение спорным земельным участком, в силу чего просит решение отменить, в удовлетворении требований – отказать.

В канцелярию суда от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщён судом к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. В отзыве Общество указало на законность и обоснованность принятого по делу решения, просило оставить его без изменения.

От Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом удовлетворено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, не явился, что согласно статье 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Представитель истца на доводы жалобы возразил, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав явившихся представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента от 16.01.2013 №2-рз земельный участок по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание (литер Б), участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Лазурная, 39 (кадастровый номер земельного участка 25:28:050089:37) предоставлен в собственность ООО «Дальстэн» для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Между Обществом и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края заключен договор купли-продажи земельного участка от 25.02.2013 №4210, согласно которому Департамент продает, а ООО «Дальстэн» принимает в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, общей площадью 55 000 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание (Лит Б). Участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул.Лазурная, 39 (далее – спорный земельный участок).

Земельный участок предоставлен Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в собственность  Общества по указанному договору на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей исключительное право на приватизацию земельных участков под принадлежащими Обществу на праве собственности объектами недвижимости, а также в соответствии с постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу №А51-56/2012, которым признан незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении в собственность ООО «Дальстэн» земельного участка.

Вышеуказанное постановление суда апелляционной инстанции постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд, приостановлено до рассмотрения настоящего спора.

Истец обратился в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок, в результате чего им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 10.04.2013 №01/059/2013-99, согласно которому в Едином государственном реестре прав уже имеется запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект: лесной участок, назначение: защитные леса (зеленая зона), общая площадь 55 000 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество, квартал 85, выдел 8. Регистрирующий орган предоставил заявителю срок для устранения препятствия  - 1 месяц. Истец 08.05.2013  направил в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю заявление о приостановке государственной регистрации на срок три месяца до 08.08.2013.

Письмом от 05.08.2013 №01/172/2008-006 Управление Росреестра по Приморскому краю направило в адрес заявителя информацию об уточнении сведений о земельном участке. Согласно представленной информации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Полагая, что зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37 нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении дела арбитражный суд первой инстанции установил отсутствие доказательств принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда и, соответственно, оснований для отнесения данного объекта к федеральной собственности. Учитывая, что Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, суд установил, что запись в ЕГРП о регистрации права собственности на него за Российской Федерацией нарушает право Общества на получение земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплен перечень способов защиты гражданских прав.

В соответствии с положениями статей 8, 218 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, а право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (часть 2 статьи 8 ГК РФ).

Из пунктов 11, 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) следует, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

При этом лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В настоящем случае в обоснование требования Общество ссылается на обстоятельство заключения договора купли-продажи № 4210 от 25.02.2013. Таким образом, право собственности на спорный объект недвижимости может возникнуть у истца с учётом положений части 2 статьи 8 ГК РФ только по основанию государственной регистрации перехода права собственности. Судебное решение в данном случае не может подменять установленную законом процедуру государственной