Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А51-23779/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-23779/2014

02 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хасанской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14718/2014

на решение от 16.10.2014

судьи Ю.К. Бойко

по заявлению индивидуального предпринимателя Петрова Владимира Григорьевича (ИНН 251101322028, ОГРНИП 308251107400027, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 14.03.2008)

к Хасанской таможне (ИНН 2531005522, ОГРН 1022501193945, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.09.2002)

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10717010/010413/0000203, изложенного в письме №14-28/3146 от 23.05.2014; о взыскании процентов в сумме 60.241,84 руб.

при участии:

от Хасанской таможни: представитель Колесник А.С. по доверенности от 30.12.2014 сроком действия до 28.02.2015, паспорт,

от индивидуального предпринимателя Петрова Владимира Григорьевича: адвокат Смирнов В.А. по доверенности от 14.09.2014 сроком действия до 13.09.2017, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Петров Владимир Григорьевич (далее – заявитель, предприниматель, ИП Петров) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Хасанской таможни (далее – таможенный орган, таможня) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10714010/010413/0000203, изложенного в письме №14-28/3146 от 23.05.2014; об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 478.299,68 руб. и о взыскании процентов в сумме 60.241,84 руб.

Одновременно предприниматель просил взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 25.000 руб.

Решением от 16.10.2014 суд признал незаконным оспариваемое решение Хасанской таможни, обязал таможенный орган выплатить проценты в сумме 620.241,84 руб. Также с Хасанской таможни взысканы судебные расходы в сумме 35.175,66 руб., в том числе 20.000 руб. на оплату услуг представителя, 15.175,66 руб. по уплате государственной пошлины. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 390,34 руб. возвращена заявителю. Производство по делу в части требований об обязании возвратить таможенные платежи в сумме 478.299,68 руб. прекращено в связи с отказом предпринимателя.

Не согласившись с решением суда, Хасанская таможня в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение о классификации товаров, которое на момент обращения предпринимателя с заявлением о возврате от 28.04.2014 не было отменено, следовательно, таможенные платежи, уплаченные на основании указанного решения, не являлись излишне уплаченными.

Предприниматель при обращении в Хасанскую таможню 28.04.2014 в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее – Закон №311-ФЗ), письма ФТС России от 29.04.2011 №01-11/19942 не представил документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, а именно: корректировку декларации на товары (далее – КДТ), а также судебный акт, либо решение таможенного органа, отменяющие решение таможни о классификации товаров, в связи с чем таможенный орган правомерно принял решение от 23.05.2014, которым оставил заявление предпринимателя без рассмотрения.

Также таможенный орган указывает на то, что предприниматель в связи с принятием решения о классификации товара самостоятельно скорректировал таможенные платежи и добровольно произвел их уплату, в связи с чем данные таможенные платежи не могут быть квалифицированы как излишне взысканные.

После отмены в порядке ведомственного контроля решения о классификации и на основании заявления декларанта от 10.10.2014 Хасанская таможня возвратила спорные таможенные платежи 13.10.2014, то есть в срок, установленный частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ, следовательно, оснований для начисления процентов нет.

При этом, исчислять срок на возврат исходя из первого заявления декларанта от 28.04.2014 неправомерно, поскольку на тот момент отсутствовали основания для возврата, так как решение о классификации товаров от 02.04.2013 было отменено решением ведомственного контроля только 08.07.2014.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме.

Представитель предпринимателя на доводы апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 01.11.2012 №2012110021 предпринимателем в апреле 2013 года на территорию Таможенного союза ввезен товар – культиватор почвы модель ID- 80BSR.

В целях таможенного оформления ввезенного товара предпринимателем была подана ДТ №10717010/010413/0000203. В ходе таможенного оформления товара предпринимателем определен код товара №1 в соответствии с ТН ВЭД ТС – 8432 29 100 0.

Не согласившись с заявленным предпринимателем кодом ТН ВЭД ТС, таможня определила иной код товара №1 - культиватор модели ID-80BSR, соответствующий 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС и приняла решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 02.04.2013.

В связи с принятием указанного решения таможенный орган направил декларанту требование на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации, о необходимости внести изменения в графы 33, 47 и 47В декларации.

Предприниматель на основании принятого таможней решения и во исполнение требования самостоятельно скорректировал сведения, указанные в ДТ №10717010/010413/0000203, в части классификационного кода товара, а также произвел доплату таможенных платежей в сумме 478.299,68 руб. на основании платежных поручений от 02.04.2013 № 100815 и № 101004.

Полагая, что принятие таможней указанного решения о классификации товаров незаконно, ввиду того, что аналогичный товар ввозился по ДТ №10717010/180313/0000172, в отношении которого решение о классификации признано незаконным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-16371/2013, декларант обратился в таможню с заявлением вх. №3345 от 28.04.2014 о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Письмом от 23.05.2014 №14-28/3146 таможенный орган возвратил предпринимателю заявление без рассмотрения, указав, что по ДТ №10717010/010413/0000203 не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты.

08.07.2014 решением №10717000/080714/4 в порядке ведомственного контроля признано незаконным решение Хасанской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза от 02.04.2013 №0000203/00001/000 по ДТ №10717010/010413/0000203.

В связи с отменой решения о классификации товара предприниматель повторно 10.10.2014 обратился в Хасанскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и 13.10.2014 таможенные платежи в сумме 478.299,68 руб. были возвращены таможенным органом.  

Поскольку за период с 04.04.2013 по 13.10.2014 у таможенного органа в пользовании находились таможенные платежи в сумме 478.299,68 руб., предпринимателем основании статьи 147 Закона от №311-ФЗ начислены проценты в сумме 60.241,84 руб. за указанный период.

Не согласившись с решением Хасанской таможни от 23.05.2014 №14-28/3146, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере внешнеэкономической деятельности, а также посчитав, что таможенному органу, в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных платежей, надлежит уплатить проценты, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные  или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению налогоплательщика. В части 2 этой же статьи предусмотрен перечень документов, представляемых вместе с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Часть 12 статьи 147 Закона №311-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится.

Судебной коллегией установлено, что таможенный орган, оставляя заявление ИП Петрова В.Г. от 28.04.2014 вх. №3345 о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей без рассмотрения в части суммы 478.299,68 руб., сослался на непредставление декларантом документов, подтверждающих факт излишней уплаты.

Оценивая указанный довод, судебная коллегия принимает во внимание, что выбор способа защиты нарушенного права в силу статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 198 АПК РФ является волеизъявлением лица, которое считает, что его права нарушены.

Фактически требования ИП Петрова В.Г. об оспаривании решения таможни об отказе в возврате таможенных платежей основаны на несогласии заявителя с решением таможенного органа о классификации товаров.

Таким образом, проверка доводов предпринимателя о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности решения таможенного органа от 02.04.2013 №000203/00001/000 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Исследуя материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено, что таможенный орган, отказывая 23.05.2014 в возврате таможенных платежей, исходил из того, что решение о классификации товаров не признано незаконным.

Между тем в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

Проверяя правомерность решения Хасанской таможни о классификации спорного товара №1 по ДТ №10717010/010413/0000203, коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно основным правилам интерпретации выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Из материалов дела усматривается, что в ДТ №10717010/010413/0000203  предпринимателем заявлены сведения о товаре №1: инструмент садово-огородный – культиватор почвы – модель ID- 80 SR с двигателем внутреннего сгорания мощностью 7,0 лс, объем цилиндра – 208 смз, ширина обработки почвы – 750-1050 мм, глубина обработки почвы – 250мм, объем топливного бака - 3,2, изготовитель «CHONCQING SHINERAY AGRICULTURAL MACHINERY CO LTD», товарный знак «IDEALART». Декларантом в указанной ДТ по товару №1 заявлен код                   8432 29 100 0 ТН ВЭД, ставка ввозной пошлины 0%.

В группу 84 ТН ВЭД ТС включаются «реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», в саму же товарную позицию 8432 включается: «машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок».

Согласно тексту товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 к ней относятся машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или стройплощадок: прочие: рыхлители и культиваторы.

В соответствии с решением по классификации спорного товара, принятым таможенным органом, изменен классификационный код, указанный заявителем, на код 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС.

Согласно ТН ВЭД ТС классификационный код 8701 10 000 0 присваивается следующим товарам: