Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А51-23779/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

«тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): тракторы, управляемые рядом идущим водителем».

В группу 87 ТН ВЭД включаются «Средства неземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состав, и их части и принадлежности», в саму же товарную позицию 8701 включаются: «тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)».

Таможенный орган обосновал классификацию товара, задекларированного заявителем кодом 8701 10 000 0, правилами 1 и 6 ТН ВЭД ТС.

Из решения таможенного органа от 02.04.2013 №0000203/00001/000 о классификации товаров следует, что ввезенный предпринимателем по спорной ДТ товар представляет собой мотоблок в комплекте с фрезерным культиваторов, управляемый рядом идущим водителем, с возможностью выполнения дополнительной функции (транспортировки и буксировки) с двигателем внутреннего сгорания мощностью 7,0 л.с., объемом цилиндра 208 см3, объемом топливного бака 3,2 л, с изменением таможенных пошлин до 15.

При этом в основу классификации товаров в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 положено заключение таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Владивосток от 29.03.2013 №08/0926/2013.

Из указанного заключения эксперта следует, что таможенная экспертиза была проведена в отношении товара, ввезенного предпринимателем по ДТ №10717010/180313/0000172, в котором указанная модель культиватора ID-80ВSR заявлена в качестве товара №2.

Согласно выводам эксперта представленные на исследования образцы товаров моделей, в том числе, ID-80ВSR, являются мотоблоками в комплекте с фрезерными культиваторами.

На основании указанного заключения эксперта Хасанской таможней были приняты решения о классификации товара №2  по ДТ №10717010/180313/0000172.

Это же заключение эксперта было положено в основу решения о классификации товара от 02.04.2013 №0000203/00001/000 в отношении товара №1 по ДТ №10717010/010413/0000203, в которой к таможенному оформлению был предъявлен культиватор модели ID-80ВSR.

Решение о классификации товара №2 по коду 8701 10 000 0 ТН ВЭД ТС в ДТ №10717010/180313/0000172 было оспорено заявителем в Арбитражном суде Приморского края.

Вступившим 05.03.2013 в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-16371/2013 от 02.12.2013 решение Хасанской таможни о классификации товара модели ID-80BSR по ДТ №10717010/180313/0000172 признано незаконным. В указанном решении судом дана оценка экспертному заключению, которое легло в основу решения о классификации, в том числе, по спорной ДТ, согласно которой заключение таможенного инспектора не может являться основаниям для принятия решений о классификации, поскольку выводы эксперта основаны на предположениях. Кроме того в рамках дела №А51-16371/2013 была проведена судебная экспертиза подтверждающая, что заявленный декларантом по спорному товару модели ID-80BSR классификационный код 8432 29 100 0 ТН ВЭД ТС является верным.  

Таким образом, не обладая преюдициальной силой для рассмотрения настоящего спора, судебный акт по вышеуказанному делу, тем не менее, содержит доказательственную информацию, позволяющую суду сопоставить товар №2, ввезенный по ДТ №10717010/180313/0000172, с товаром №1, ввезенным по спорной ДТ №10717010/010413/0000203.

При этом судебная коллегия учитывает, что в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции представитель таможенного органа подтвердил, что Хасанской таможней не оспаривается факт того, что товар №2, являющийся предметом рассмотрения по делу №А51-16371/2013, и товар №1 в спорной ДТ, являются полностью идентичными.

Таким образом, учитывая идентичность спорного товара и товара №2 по ДТ №10717010/180313/0000172, правомерность классификации которого в товарной подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД подтверждена вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов, судебная коллегия приходит к выводу о неправомерности решения таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 02.04.2013 №0000203/00001/000.

С учетом изложенного решение о классификации товара №1 в ДТ №10717010010413/0000203 является незаконным и не порождает правовые последствия с момента его вынесения.

Кроме того, неправомерность решения о классификации  товара от 02.04.2013 №0000203/00001/000 также подтверждена решением таможни от 08.07.2014 №10717000/080714/4, принятым в порядке ведомственного контроля.

При таких обстоятельствах, таможенные платежи в размере 478.299,68 руб., уплаченные предпринимателем в отношении спорного товара в связи с изменением кода ТН ВЭД, являются излишними и подлежащими возврату заявителю.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Как следует из материалов дела, в целях возврата таможенных платежей в общей сумме 478.299,68 руб. по ДТ №10717010/010413/0000203 предпринимателем 28.04.2014 подано в таможенный орган заявление по форме, утвержденной Приказом ФТС РФ от 22.10.2010 №2520.

Одновременно с заявлением был представлен пакет документов, необходимых для принятия решения о возврате таможенных платежей в соответствии с приложением №1 к указанному Приказу.

Доказательств несоблюдения предпринимателем порядка обращения с заявлением о возврате таможней не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение Хасанской таможни о классификации товаров является незаконным, при этом, таможенный орган на момент рассмотрения заявления предпринимателя о возврате от 28.04.2014 располагал сведениями о том, что решение Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-16371/2013 от 02.12.2013, принятое в отношении идентичного товара, вступило в законную силу, коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа возвратить таможенные платежи в размере 478.299,68 руб. по заявлению декларанта.

Учитывая вышеизложенные выводы, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отказ таможенного органа возвратить таможенные платежи в сумме 478.299,68 руб. по ДТ  №10717010/010413/0000203, оформленный письмом от 23.05.2014 №14-28/3146, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы декларанта.

Ссылка таможенного органа на письмо ФТС России от 29.04.2011 №01-11/19942 «О возврате таможенных платежей» судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку в указанном письме ФТС России в целях единообразного применения положений ТК ТС и Закона о таможенном регулировании в Российской Федерации сообщила о том, что факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов может быть подтвержден, в том числе внесением изменений в декларацию на товары. Таким образом, отсутствие КДТ в соответствии с пунктом 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ не является основанием для возврата заявления без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, при нарушении срока возврата таможенных платежей, на указанные платежи начисляются проценты.

При этом в целях определения периода начисления процентов необходимо установить, каким образом таможенные платежи поступили в бюджет, путем самостоятельной уплаты или принудительного взыскания.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.04.2012 №16551/11, оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Общество, реализуя данное ему право добровольного исполнения требований контролирующего органа путем самостоятельного перечисления денежных средств в счет уплаты налога, доначисленного решением инспекции, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в вышестоящий налоговый орган, а затем и в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога.

Субъект налоговых правоотношений, самостоятельно исполнивший решения налоговых органов, как законопослушный участник этих правоотношений не может быть поставлен в условия, худшие, нежели субъект, решения налоговых органов в отношении которого исполнялись принудительно.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ №10717010/010413/0000203 таможенные платежи в сумме 478.299,68 руб. были уплачены предпринимателем в результате самостоятельной корректировки сведений, указанных спорной ДТ.

При этом основанием для внесения таможенных платежей в большем объеме, послужило решение таможни о классификации товаров от 02.04.2013 №0000203/00001/000, после принятия которого декларанту было направлено требование на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе о внесении изменений по товару № 1 в графы 33 "Код товара", 47 "Исчисление платежей".

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей в сумме 478.299,68 руб. возникла не в результате самостоятельного начисления декларантом подлежащих уплате таможенных платежей, а в силу решения, принятого таможней по результатам проверки классификационного кода. В связи с чем самостоятельное внесение предпринимателем спорных денежных средств, не может признаваться добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.

Факт поступления денежных средств в бюджет в сумме 478.299,68 руб. материалами дела подтверждается и таможней не оспаривается. Более того, данные таможенные платежи были возвращены таможенным органом 13.10.2014, что послужило основанием для отказа предпринимателя от заявленных требований о возврате указанной суммы и как следствие прекращение производства по делу в указанной части.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу о том, что спорные платежи носят характер излишне взысканных.

Судом установлено, что с заявлением о возврате декларант обратился в таможенный орган 28.04.2014, соответственно, в силу положений пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ таможне надлежало произвести возврат предпринимателю излишне взысканных таможенных платежей в срок до 28.05.2014. Фактически спорные платежи были возвращены 13.10.2014.

При таких обстоятельствах, поскольку таможней при возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 478.299,68 руб. были нарушены сроки, установленные пунктом 6 статьи 147 №311-ФЗ, на основании данной нормы на указанную сумму подлежат начислению проценты за период с 04.04.2013 по 13.10.2014.

Довод таможенного органа о том, что срок на возврат спорных таможенных платежей надлежит исчислять не с первого заявления о возврате от 28.04.2014, а с заявления от 10.10.2014, поданного предпринимателем уже после отмены решения о классификации в порядке ведомственного контроля, коллегией отклоняется в силу следующего.

Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

При рассмотрении