Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу n А51-29811/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-29811/2014

13 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Т.А. Солохиной, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лорадо ДВ»,

апелляционное производство № 05АП-152/2015

на решение от 09.12.2014

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-29811/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лорадо ДВ» (ИНН 2536233297, ОГРН 1102536009443, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.09.2010)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании постановления от 02.10.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-915/2014,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Лорадо ДВ»: представитель Жедкович Д.В. по доверенности от 01.07.2014 сроком на 3 года, паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель Ерошенко Д.А. по доверенности от 12.01.2015 № 3 сроком до 12.01.2016, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью «Лорадо ДВ» (далее – заявитель, ООО «Лорадо ДВ», Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможенный органа, таможня) от 02.10.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-915/2014.

         Решением от 09.12.2014 суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Владивостокской таможни от 02.10.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-915/2014 в части 146004 рубля 14 копеек административного штрафа, наложенного на Общество.          Обжалуя в порядке апелляционного производства решение Арбитражного суда Приморского края от 09.12.2014, ООО «Лорадо ДВ» считает его вынесенным с неправильным применение норм материального права на том основании, что судом первой инстанции не дана оценка доводам заявителя о неверной квалификации правонарушения, в связи с чем, что Обществом в декларации на товары спорный ввезенный товар не заявлялся, и, соответственно в действиях Общества имелись признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. На основании изложенного, ООО «Лорадо ДВ» просит решение суда первой инстанции от 09.12.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ООО «Лорадо ДВ» поддержал доводы апелляционной жалобы.

         Представитель Владивостокской таможни в судебном заседании и в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласен, считает, что наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенным органом доказано. В связи с этим Владивостокская таможня просит решение суда первой инстанции от 09.12.2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

         Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.02.2013 № А2, заключённого между «ASIFOOD» (Вьетнам) и ООО «Лорадо ДВ» на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес Общества в апреле 2014 года из Китая по коносаменту SNKO020140204818 на т/х «SINOKOR AKITA» в контейнере SKHU9106569 были ввезены товары – мотоциклы, в целях таможенного оформления которых Обществом во Владивостокскую таможню 08.04.2014 посредством системы электронного таможенного декларирования подана декларация на товары № 10702020/080414/0009205 (далее – ДТ, спорная ДТ).

Согласно сведениям граф 31, 33 ДТ товар № 1 заявлен обществом как «мотоциклы (минимотоциклы кроссовые) модель и марка отсутствуют, с бензиновым ДВС с искровым зажиганием, г.в. 2013, с рабочим объемом 49 см3, 192 шт.», изготовитель «Yongkang Dingchang Industry & Trade Co., Ltd.», товарный знак «YONGKANG» и классифицирован по коду 8711 10 000 0 ТН ВЭД ТС, с применением ставки таможенной пошлины 18,8 % от таможенной стоимости товара.

Ввезённый товар был помещен Обществом под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

Стоимость товара № 1 на условиях FOB Чонгкинг была заявлена декларантом в графе 22 спорной ДТ в размере 16 704,00 долл. США за 192 мотоцикла. В соответствии со сведениями граф 43, 45 спорной ДТ таможенная стоимость товара № 1 определена декларантом с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 677916 рублей 99 копеек.

В рамках проведения таможенного контроля достоверности заявленных в спорной ДТ сведений Владивостокской таможней проведён таможенный досмотр товара, в ходе которого установлено, что в контейнере SKHU9106569 фактически ввезены товары - двухколесные транспортные средства (мотоциклы), в количестве 96 единиц. Ввезенный товар имеет маркировку двух видов: 48 мотоциклов - «250СС», и остальные 48 единиц техники «200СС». Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте №10702020/100414/001503 от 10.04.2014,

На основании данных фактического таможенного контроля таможенный орган пришёл к выводу о неверной классификации Обществом ввезённых товаров и 14.04.2014 принял решение № РКТ-10702020-14/000122 о классификации задекларированных по ДТ № 10702020/080414/0009205 мотоциклов в количестве 96 штук, в соответствии с кодом ТН ВЭД 8711 20 980 0 ТН ВЭД ТС (мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем с рабочим объемом цилиндров двигателя более 125см3, но не более 250см3), для которого ставка таможенной пошлины составляет 18,8% от таможенной стоимости товара.

Отдел таможенного оформления и таможенного контроля произвёл предварительный расчет таможенных платежей с учетом сведений о фактических характеристиках товара, выявленных в рамках таможенного  досмотра и таможенной стоимостью в размере 2254956 рубля 07 копеек, по результатам которого занижение обществом таможенных платежей подлежащих уплате в отношении спорного товара составило 633717 рублей 39 копеек.

С целью идентификации ввезённых товаров, таможенным органом было принято решение от 18.04.2014 № 144 о назначении таможенной экспертизы, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток (далее - ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока).

Заключением таможенного эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 09.06.2014 № 08/1330/2014 установлено, что представленные на исследование объекты представляют собой мотоциклы, без следов эксплуатации, производства КНР, 2014 года выпуска, с неустановленными моделями, со следующими техническими характеристиками: двигатель - четырёхтактный, бензиновый, с искровым зажиганием, рабочим объемом - 232 см?; двигатель - модель двигателя 169 FML, четырёхтактный, бензиновый, с искровым зажиганием, рабочим объемом - 196 см?.

По факту декларирования обществом в спорной ДТ товара  путём заявления недостоверных сведений о его характеристиках, послужившего неправильную классификацию товара и определение его таможенной стоимости и, соответственно, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, таможенным органом определением от 03.07.2014 возбуждено в отношении общества дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В ходе проведения административного расследования установлено, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и оформлен по ДТ № 10702020/300414/0012148. При этом таможенная стоимость товаров была принята таможенным органом с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании документов, предоставленных декларантом, и составила 1381737 рублей 86 копеек.

Отделом таможенных платежей Владивостокской таможни (ОТП) по запросу должностного лица таможни, проводившего административное расследование произведён расчёт таможенных платежей, согласно которому заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 574831 рубля 66 копеек (служебная записка ОТП таможни от 21.07.2014 № 32-12/1177).

Изложенные обстоятельства, послужили основанием для вывода таможни о заявлении ООО «Лорадо ДВ» в ДТ № 10702020/080414/0009205 недостоверных сведений о товаре № 1, послуживших основанием для занижения таможенных платежей и о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования Владивостокской таможней составлен 03.09.2014 в отношении ООО «Лорадо ДВ» протокол по делу об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Владивостокской таможни от 02.10.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-915/2014 ООО «Лорадо ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания  в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 287415 рублей 83 копеек.       Не согласившись с постановлением Владивостокской таможни от 02.10.2014, ООО «Лорадо ДВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на жалобу, судебная коллегия считает резолютивную часть решения суда подлежащей изменению по следующим основаниям.

  В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

  Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

  Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

  Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

  Объективную сторону указанного правонарушения образуют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

  Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларанты, а в случае, если декларирование производилось таможенным представителем - таможенный представитель, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

  Статьёй 188 ТК ТС предусмотрены следующие обязанности декларанта: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.

  В соответствии со статьёй 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в