Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А51-14300/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

власти субъекта Российской Федерации).

              При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что Градостроительный кодекс РФ не предусматривает возможности отмены ранее выданного разрешения на строительство, судом отклоняется, как противоречащий статье 51 ГрК РФ, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              Вместе с тем, указание заявителя о том, что постановление  главы г. Владивостока №474 от 21.10.2008 не мотивировано коллегия признает обоснованным.

              В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

              Таким образом, исходя из правового принципа проверки оспариваемого ненормативного правового акта действующему законодательству и в целях выяснения обстоятельств нарушения прав и охраняемых законом интересов, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт должен содержать обязательную ссылку на обстоятельства и норму закона, которые послужили основанием к его принятию.

              Из оспариваемого же постановления видно, что оно вынесено лишь на основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Устава города Владивостока, без указания конкретной правовой нормы и указания обстоятельств, послуживших основанием отмены разрешения на строительство.  Указанное, по мнению коллегии, лишает заявителя возможности при реализации предоставленного законом права на оспаривание принятого ненормативного акта ссылаться на нормы действующего законодательства, а также представлять иные возражения относительно принятого решения.

              Поскольку суд первой инстанции, вышеперечисленные обстоятельства не учел, принятое решение подлежит отмене на основании  пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

              В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

              Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд апелляционной инстанции удовлетворяет заявленные требования.

              В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные ООО «Промакфес» подлежат взысканию с администрации г. Владивостока.

              Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение суда от 15.07.2009 по делу №А51-14300/2008 47-131/41 отменить.

              Признать недействительным постановление главы г. Владивостока от 21.10.2008 № 474 «Об отмене разрешений на строительство» в части пункта 1.3. как несоответствующее Градостроительному кодексу Российской Федерации.

              Взыскать с администрации г.Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промакфес» судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

              Выдать исполнительный лист.

              Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                        Г.А. Симонова

                                                                                                                 Н.В. Алфёрова

                                                                                                                 О.Ю. Еремеева