Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А51-26436/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-26436/2014

02 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Давос»,

апелляционное производство № 05АП-1065/2015

на решение от 22.12.2014                                       

судьи А.А. Лошаковой

по делу № А51-26436/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

третье лицо: Гилядзинов Марат Алексеевич

о признании незаконным решения,

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель Наливайко П.А. по доверенности от 08.10.2014 сроком действия до 08.10.2015; от ЗАО  «Давос»: представитель Клаус Д.Ф. по доверенности от 09.03.2012 сроком действия на три года;

от Гилядзинова Марата Алексеевича: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

          Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту – заявитель, общество, таможенный представитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 16.07.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного к таможенному оформлению в пассажирской таможенной декларации №10702030/150714/П030700. Одновременно обществом заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб.

          Определением Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Гилядзинов Марат Алексеевич (далее по тексту –  третье лицо).

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.12.2014 в удовлетворении заявленных требований и в возмещении судебных расходов отказано.

          Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что в подтверждение сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации, в таможенный орган были представлены товаротранспортная накладная с указанием данных Гилядзинова М.А., инвойс,  выданный на имя третьего лица, а также письменные пояснения о том, что товар ввозится для спуска по рекам Приморского края. Кроме того, ссылаясь на технический паспорт ввезенного плота, содержащий указания на стандарты ISAF OSR – международной федерации парусного спорта, считает, что спорный товар относится к товарам для спорта и отдыха. Таким образом, полагает, что вывод суда первой инстанции об отнесении ввезенного товара к спасательному оборудованию без учета того обстоятельства, что в качестве спасательного оборудования он используется при проведении парусных соревнований, основан на неполном исследовании представленных в материалы дела доказательств.

          В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.

          Представитель таможенного органа на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

          Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие.

          Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

          10.07.2014 на таможенную территорию таможенного союза в Российскую Федерацию по международной товарно-транспортной накладной в адрес Гилядзинова Марата Алексеевича поступил товар для личного пользования - плот надувной из высокопрочного винила, на 6 человек, TM SeaCurity, в количестве 1 штука, весом брутто 43 кг, стоимостью 852 евро.

          15.07.2014 таможенным представителем, действующим на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению №ФЛ-082/2014 от 21.03.2014, в таможенный орган была подана пассажирская таможенная декларация, которой был присвоен регистрационный номер 10702030/150714/П030700.

          15.07.2014 в ходе проверки документов и сведений в рамках пункта 8 статьи 356 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) таможенным органом на основании пункта 2 статьи 98 ТК ТС были запрошены дополнительные документы: документы, подтверждающие, предназначение возимого товара (технический паспорт предприятия изготовителя плавательного средства с инструкцией по его применению, документы, содержащие описание изделия и область его применения, с заверенным переводом на русский язык).

          Письмом от 15.07.2014 б/н общество направило в таможенный орган документы, подтверждающие предназначение ввозимого товара, а именно: соглашение о техническом обслуживании спасательных жилетов, спасательных плотов и спасательных систем «Человек за бортом», технический паспорт SeaCurity (Артикул №53222), информационное письмо от 15.07.2014.

          Рассмотрев представленные документы, 16.07.2014 должностным лицом таможни было принято решение об отказе в выпуске товара, заявленного в ПТД №10702030/150714/П030700, в связи с нахождением спорного товара в пункте 10 приложения 1 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее по тексту – Соглашение о порядке перемещения товаров для личного пользования, Соглашение от 18.06.2010), а также на основании пункта 1 статьи 201 ТК ТС по основанию не представления документов, подтверждающих возможность отнесения спасательных плотов к товарам, предназначенным для их использования в качестве плавучих средств для отдыха и спорта.

          22.07.2014 в целях таможенного оформления ввезенного товара заявитель поместил спорный товар под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», подав в таможенный орган ДТ №10702070/220714/0013209, выпуск по которой был разрешен таможенным органом 23.07.2014.

          Между тем, полагая, что спорный товар перемещался Гилядзиновым М.А. в целях личного пользования, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в выпуске товара по ПТД №10702030/150714/П0030700, поданной таможенным представителем, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

         По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

          Согласно пункту 3 статьи 351 ТК ТС товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - это товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.

          Пунктом 4 статьи 354 ТК ТС установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 данного Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные данным Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

          В соответствии с пунктом 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

          Статьей 356 ТК ТС установлено, что подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе: документов, удостоверяющих личность, документов, подтверждающих стоимость декларируемых товаров для личного пользования, транспортных (перевозочных) документов и других документов и сведений, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

          Таким образом, документальное подтверждение цели ввоза товаров для личного пользования, заявленной физическим лицом в пассажирской таможенной декларации, является обязательным условием для отнесения товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже или доставляемых перевозчиком через таможенную границу в адрес физического лица к товарам для личного пользования и их выпуска на территорию таможенного союза.

          По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условия представления таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза.

          В силу пункта 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

          При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению (пункт 1 статьи 201 ТК ТС).

          Из материалов дела усматривается, что декларирование в ПТД №10702030/150714/П030700 доставленного перевозчиком в адрес третьего лица товара производилось таможенным представителем на основании договора от 15.07.2014 №ФЛ-082/2014 на оказание услуг по таможенному оформлению и поручения третьего лица от 14.07.2014. Цель ввоза товара заявлена для личного пользования.

          Согласно спорной ПТД в качестве документов, подтверждающих сведения о декларируемом товаре, таможенным представителем были представлены международная товарно-транспортная накладная от 07.07.2014 CMR 1161150, инвойс от 13.05.2014 №2014-05-19, а также письменные пояснения относительно качественных характеристик и цели ввоза товара.

          Оценив данные документы в совокупности с документами, представленными по требованию таможни от 15.07.2014, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что ввезенный товар включен в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, в связи с чем посчитал, что у таможенного органа имелись законные основания для отказа в выпуске спорного товара.

          Данный вывод арбитражного суда судебная коллегия поддерживает, исходя из следующего.         

          В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных данным Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

          Товары, указанные в приложении 1 к настоящему Соглашению, независимо от критериев, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не относятся к товарам для личного пользования (пункт 2 статьи 3 Соглашения от 18.06.2010).

          В пункт 10 указанного перечня включены суда, лодки и плавучие конструкции, за исключением яхт и прочих плавучих средств для отдыха и спорта, гребных лодок и каноэ.        

          Как установлено судебной коллегией, согласно товаротранспортным документам Гилядзиновым М.А. в ПТД №10702030/150714/П0030700 заявлен товар - плот надувной из высокопрочного винила, TM SeaCurity ISO 9650-1/SR, группа А на 6 человек.