Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А51-23586/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-23586/2014 02 марта 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Н.Н. Анисимовой, судей А.В. Гончаровой, С.В. Гуцалюк, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний восток» Федерального дорожного агентства», апелляционное производство № 05АП-710/2015 на решение от 08.12.2014 судьи Т.Е. Мангер по делу № А51-23586/2014 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-ЮРСЕРВИС» (ИНН 2540201393, ОГРН 1142540003550, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.04.2014) к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (ИНН 2721144517, ОГРН 1022701405726, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.10.2002) о признании незаконным решения, оформленного сообщением от 10.07.2014 №И-14/07-104, при участии: от ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства»: представитель Копылова В.И. по доверенности от 12.01.2015 сроком действия до 31.12.2015; от ООО «ВОСТОК-ЮРСЕРВИС»: не явились, извещены; УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-ЮРСЕРВИС» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» в лице филиала г. Владивосток (далее по тексту – учреждение, ФКУ «Дальуправтодор»), изложенных в сообщении от 10.07.2014 №И-14/07-104, выразившихся в требовании уточнить путь следования по заявленным маршрутам движения и в требовании исчислять срок оформления специальных разрешений по заявлениям общества от 03.07.2014 №4/2, 4/3, 4/6, 4/7 с момента, как заявитель уточнит путь следования (с учетом уточнений, принятых судом в порядке 49 АПК РФ). Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обжаловало его в Пятый арбитражный апелляционный суд. Указывает, что не наделено правом самостоятельно изменять заявленный маршрут перевозчика на альтернативный без согласия заявителя, поскольку самостоятельное изменение маршрута влечет нарушение положений Закона о защите конкуренции и принципа единства экономического пространства в Российской Федерации. Обращает внимание судебной коллегии на то, что в ходе рассмотрения заявок общества была установлена невозможность перевозки по заявленным маршрутам, в связи с чем оспариваемым сообщением ФКУ «Дальуправтодор» фактически пыталось выяснить, какой путь следования избран обществом. С учетом изложенного считает, что обоснованно приняло оспариваемое решение, предложив заявителю уточнить путь следования. В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в пункте 5 Постановления от 17.02.2011 №12, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в его отсутствие. В судебном заседании 16.02.2015 апелляционной коллегией в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 24.02.2015, о чем лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее. 20.06.2014 между заявителем и ООО «Гамбург-ДВ» заключен договор, предметом которого является оказание возмездных услуг, связанных с получением ООО «Гамбург-ДВ» специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. 03.07.2014 общество обратилось в учреждение с заявлениями о получении специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, за №4/2, 4/3, 4/6, 4/7. Согласно заявлениям №4/2 и №4/3 общество просило выдать разрешения для перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по маршруту: гор. Владивосток (ул. Березовая, д. 25 - пер. Краева - ул. Калинина - мостовой переход ч/з бухту «Золотой Рог» - ул. Некрасовская - проспект 100-летия Владивостока - ул. Маковского) - 752-732 км а/д «Уссури» - 2-0 км съезда №1 а/д «Подъезд к аэропорту г. Владивостока» - 1-0 км а/д «Подъезд к аэропорту г. Владивостока» - 730-708 км а/д «Уссури» -17-0 км а/д «Обход с. Раздольное» - 693-676 км а/д «Уссури» - 0-10 км а/д «Обход г. Уссурийска» - 664-12 км а/д «Уссури» - п. Ильинка - п. Гаровка - 14-5 км а/д «Восток» - п. Тополево - 0-13 км а/д «Обход г. Хабаровска» - мост ч/з р. «Амур» - 2165-1523 км а/д «Амур» - 0-124 км а/д «Подъезд к г. Благовещенск» - гор. Благовещенск (мост ч/з р. «Зея» - ул. Театральная - ул. Соколовская - ул. Чайковского - ул. Морозова - пер. Майский - ул. Полевая, д. 20) туда и обратно с грузом. На основании заявлений №4/6 и №4/7 общество просило выдать разрешения для перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по маршруту: гор. Владивосток (ул. Приморская, д8 – ул. Зои Космодемьянской – ул. Окатовая – ул. Герове Тихоокеанцев – ул. Коммунаров) – 41-0 км а/д «Новый - Де-Фриз - Седанка – Патрокл» - 727-708 км а/д «Уссури» - 17-3 км а/д «Обход с. Раздольное» - 3-0 км а/д «Хабаровск - Владивосток – Алексеевка» - 697-700 км а/д «Уссури» - 0-141 км а/д «Раздольное – Хасан» - 0-11 км а/д «Раздольное - Хасан – Зарубино» - пгт. Зарубино (ул. Морская, д. 36 (морской порт)) туда и обратно с грузом. Рассмотрев представленные заявки, письмом от 10.07.2014 №И-14/07-104 учреждение указало на необходимость предоставить пакет документов в соответствии с выявленными замечаниями, а именно уточнить путь следования по заявленным маршрутам движения. При этом ФКУ «Дальуправтодор» указало, что срок оформления специальных разрешений будет исчисляться с момента получения от заявителя полного комплекта документов, оформленного надлежащим образом. Не согласившись с решением учреждения, посчитав его отказом в выдаче разрешений на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов, общество обратилось в арбитражный суд, который признал оспариваемое решение незаконным. Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим. По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №257-ФЗ). Согласно пункту 13 статьи 11 названного Закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относятся: установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. В соответствии с требованием части 1 статьи 31 этого же Закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Частью 3 указанной статьи определено, что для получения специального разрешения, указанного в части 1 этой статьи, требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи; 3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности. В силу части 4 статьи 31 Закона №257-ФЗ орган, выдающий специальное разрешение, указанное в части 1 данной статьи, согласовывает маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, с владельцами автомобильных дорог и с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 31 Закона №257-ФЗ). Во исполнение указанного положения Закона №257-ФЗ приказом Минтранса России от 24.07.2012 №258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее по тексту – Порядок №258). Согласно пункту 6 названного Порядка заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, согласно образцу приложения № 2 к Порядку подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы. По правилам пункта 8 этого же Порядка в заявлении помимо прочих сведений указывается маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов). В соответствии с пунктом 12 Порядка №258 уполномоченный орган (подведомственное учреждение (организация)) отказывает в регистрации заявления в случае если: 1) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на подписание данного заявления; 2) заявление не содержит сведений, установленных пунктом 8 настоящего Порядка; 3) к заявлению не приложены документы, соответствующие требованиям пунктов 9, 10 настоящего Порядка. Из пункта 17 указанного Порядка следует, что уполномоченный орган в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления устанавливает путь следования по заявленному маршруту; определяет владельцев автомобильных дорог по пути следования заявленного маршрута; направляет в адрес владельцев автомобильных дорог, по дорогам которых проходит данный маршрут, часть маршрута, заявку на согласование маршрута транспортного средства. Пунктом 40 указанного Порядка установлены основания принятия уполномоченным органом решения об отказе в выдаче специального разрешения. Специальное разрешение в случае, если требуется согласование только владельцев автомобильных дорог, и при наличии соответствующих согласований выдается в срок, не превышающий 11 рабочих дней с даты регистрации заявления, в случае необходимости согласования маршрута транспортного средства с Госавтоинспекцией - в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления (пункт 41 Порядка №258). Аналогичные положения закреплены в Административном регламенте Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2015 по делу n А51-28912/2014. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Июль
|