Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А51-6541/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-6541/2009

 15 сентября 2009 г.

№ 05АП-4193/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 10 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 сентября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит   

при участии:

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края: представитель Пламадяла С.В. по доверенности от 08.12.2008 сроком действия до 31.12.2009, удостоверение № 2985 сроком действия до 31.12.2010;

от ООО «Ребикс»: представитель Богадевич Н.Л. по доверенности от 12.07.2007 сроком действия 3 года, паспорт 0501 674625;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края  

на решение от 27.07.2009  

судьи Г.Н. Палагеша

по делу № А51-6541/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Ребикс»

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края  

о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка в собственность

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «РЕБИКС» (далее – «заявитель», «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее – «Департамент») по отказу в предоставлении в собственность ООО «РЕБИКС» земельного участка площадью 10210, 00 кв.м., кадастровый номер 25:28:030004:13 для дальнейшей эксплуатации зданий находящихся по адресу г. Владивосток, ул. Приморская, 8 Б (установлено относительно ориентира Литейный цех (литА.), расположенного в границах участка, выраженные в письме № 29/1-20-7949 от 24.11.2008; обязании Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в виде издания распоряжения о предоставлении в собственность ООО «РЕБИКС» земельного участка площадью 10210,00 кв.м., кадастровый номер 25:28:030004:13 для дальнейшей эксплуатации зданий находящихся по адресу: г. Владивосток, ул. Приморская, 8 Б (установлено относительно ориентира Литейный цех (лит.А.), расположенного в границах участка, а также взыскании с Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

         Решением суда от 27.07.2009 заявленные требования удовлетворены.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 27.07.2009, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права, в обоснование заявленных требований указал следующее: На испрашиваемом заявителем земельном участке находится водоотвод (ст100), электрический кабель 6 и 0,4 кв.., УСЖФиГТ (ливневая канализация), которые являются в соответствии с пунктом 11 статьи 1 1 Градостроительного кодекса РФ трубопроводом и линиями электропередачи, и соответственно, входят в границы красных линий, что подтверждается заключением Комитета по архитектуре и градостроительству УМИГА администрации г. Владивостока от 12.10.2007 и проектом границ земельного участка, утвержденным распоряжением УМИГА администрации г. Владивостока от 17.01.2008 № 190.

         Кроме того, на испрашиваемом земельном участке находится объект сохранностью 85 %, назначение которого не определено и в отношении которого федеральный закон не содержит указания на то, что собственник указанного объекта обладает исключительным правом на приватизацию соответствующего земельного участка для эксплуатации данного объекта. По мнению заявителя апелляционной жалобы, в данном случае воспользоваться исключительным правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, возможно только после восстановления разрушенного объекта, учитывая, что из пункта 1.3 договора аренды земельного участка от 17.05.2001 № 3281 следует, что земельный участок предоставлен заявителю для дальнейшей эксплуатации производственной базы, в связи с этим ни один из указанных объектов заявителя не может быть использован в соответствии с его целевым назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.

         Определенную в договоре купли-продажи объектов недвижимости от 16.02.2005 площадь земельных участков под объектами недвижимости Департамент считает не соответствующей площади испрашиваемого земельного участка, которая необоснованно завышена и не соответствует фактическому землепользованию. 

Также заявитель апелляционной жалобы полагает удовлетворенные судом расходы на оплату услуг представителя завышенными и не подтвержденными документально.

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края поддержал доводы апелляционной жалобы.

         Представитель ООО «РЕБИКС» в судебном заседании и письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя апелляционной жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

ООО «РЕБИКС» принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Приморская, 8 (в дальнейшем изменен на ул. Приморская, 8Б): здание электроцеха общей площадью 553,8 кв.м. (лит 6) (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА № 545981 от 23.03.2005); объект, сохранившийся в результате физического износа (здание – литейный цех), сохранностью 85 % (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА № 546681); здание материального склада общей площадью 1380 кв. м (лит 5) (свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА № 557003).  

Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектура администрации г. Владивостока от 17.01.2008 № 190 ООО «РЕБИКС» утвержден проект границ земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Приморская, 8б площадью 10210 кв. м. для дальнейшей эксплуатации зданий производственного назначения: электроцех, литейный цех и материальный склад.

05.02.2008 ООО «РЕБИКС» обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимого имущества.

Письмом от 24.11.2008 № 29/8-20-7949 Департамент отказал Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с наличием на нем объектов, право собственности на которые ООО «РЕБИКС» не подтверждено, а также в связи с наличием на земельном участке красных линий - объекта инженерной коммуникации (водовода), который не используется непосредственно для объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Не согласившись с действиями Департамента по отказу в предоставлении земельного участка в собственность, ООО «РЕБИКС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи  36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права серии 25-АА № № 545981, 546681, 557003 ООО «РЕБИКС» владеет на праве собственности недвижимым имуществом по адресу: г. Владивосток, ул. Приморская, 8б и в соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположены принадлежащие указанному лицу объекты недвижимости.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что на испрашиваемом Обществом земельном участке проходят границы красных линий, что исключает возможность передачи такого участка в собственность, коллегией не принимается в силу следующего:

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 10210 кв.м. был предоставлен предыдущему собственнику недвижимости на основании договора аренды земельного участка № 3281 от 17.05.2001, с учетом ограничений пользования той частью земельного участка, где находится охранная зона инженерных коммуникаций, согласно приложению № 2 к договору аренды № 3281 от 17.05.2001, что соответствует вышеуказанным нормам.

В подготовленном Комитетом по архитектуре и градостроительству Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры заключении о предоставлении в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации зданий (л.д. 58) также учтено, что на части земельного участка площадью 1284 кв.м. находятся инженерные коммуникации и сооружения, в связи с чем в отношении указанной части участка установлены ограничения прав. Это подразумевает, что на указанной территории необходимо обеспечить полную сохранность инженерных сетей, свободный доступ, удобные подходы и подъезды для ремонта и реконструкции инженерных сетей.

Согласно плану земельного участка по ул. Приморской, 8 (выписка из дежурной кадастровой карты (плана) г. Владивостока) (л.д. 26) красные линии на спорном участке отсутствуют, а установлены только ограничения (обременения) в отношении инженерных коммуникаций – 1284 кв.м. Землеустроительным делом спорного земельного участка 2008 года (л.д. 32) прохождение на земельном участке красных линий также не установлено.

Как обоснованно установил суд первой инстанции, графическое изображение земельного участка площадью 10210 кв.м., а также условные обозначения, имеющиеся на приложении к распоряжению УМИГА от 17.01.2008 № 190, землеустроительное дело, кадастровый паспорт, а также топосъемка свидетельствуют об отсутствии на спорном участке красных линий.

Письмом Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 01.06.20089 № 12/2-4-4311 также подтверждется, что на земельном участке по адресу: г. Владивосток, ул. Приморская, 8б, кадастровый номер 25:28:030004:13 красные линии развития дорог, а также красные линии инженерных коммуникаций с учетом генеральных планов развития города 1989 года и 2008 года отсутствуют.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке на момент обращения заявителя в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимого имущества красных линий Департаментом со ссылкой на генеральный план развития города не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае судом не установлено прохождение на спорном земельном участке красных линий.

Нахождение на земельном участке инженерных коммуникаций само по себе не исключают возможности предоставления данного участка в собственность заявителю для дальнейшей эксплуатации находящихся на участке зданий производственного назначения: электроцех, литейный цех и материальный склад, учитывая, что в таком состоянии и на аналогичных условиях Общество занимало спорный участок до обращения с заявлением в Департамент о предоставлении участка в собственность. Согласно договору аренды земельного участка от 17.05.2001 № 3281 границы участка закреплены в натуре (обнесены бетонным забором). При этом в отношении самого земельного участка может быть принято решение об установлении публичных сервитутов в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка (10210 кв.м.) значительно превышает площадь, занимаемую объектами