Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А59-5336/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-5336/2014

13 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей Е.Н. Номоконовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-1504/2015

на решение от 12.01.2015

судьи С.А. Киселева

по делу № А59-5336/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ИНН 6501165163, ОГРН 1056500789223, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.12.2005)

к Сахалинской таможне (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002)

о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных денежных средств, оформленного письмом от 06.10.2014 № 15-09/11836, и обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 36 812 рублей 85 копеек;

при участии:

стороны не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (далее «заявитель, общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Сахалинской таможни об отказе в рассмотрении заявления общества в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10707090/250414/0003316, оформленного письмом от 06.10.2014 № 15-09/11836 и обязании Сахалинской таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 36812,85 руб.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.01.2015 суд первой инстанции удовлетворил требования общества в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей жалобы таможня указывает, что оставление заявления общества без рассмотрения не является отказом в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств. Считает, что оспариваемое решение об оставлении заявления без рассмотрения не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку у общества имелась реальная возможность устранить выявленные недостатки и подать новое заявление о возврате в таможенный орган.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что заявление о возврате, поданное от имени ООО «Бумеранг», подписано надлежащим образом. Ссылается на то, что на заявлении отсутствует собственноручная подпись уполномоченного лица.

Стороны, надлежащим образом извещенные  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу без участия представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

От ООО «Бумеранг» поступил письменных отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа – без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, судебной коллегией установлено, что общество в рамках заключенного с Компанией по утилизации использованных автомобилей «Т.М. Компани» (Япония) контракта № В-4 от 24.11.2011 осуществило ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товара – бывший в эксплуатации легковой автомобиль «Toyota Corolla Fielder», 2009 года выпуска, тип кузова универсал, цвет белый, номер кузова ZRE144-9007588, двигатель бензиновый, модель 2ZR, объем 1 797 см?, мощность 125 л.с.

В целях таможенного оформления товара обществом подана таможенная декларация № 10707090/250414/0003316, согласно которой таможенная стоимость заявлена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами – и составила 59 288 рублей 52 копейки (170 000 японских йен).

В ходе таможенного контроля таможенный орган счел, что предоставленных к оформлению документов недостаточно для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем было принято решение о проведении дополнительной проверки от 28.04.2014, в котором заявителю было предложено предоставить дополнительные документы.

Выпуск товара осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 36 812 рублей 85 копеек, что подтверждается выданной таможенной распиской № 10707090/280414/ТР-66336252.

По результатам анализа представленных обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара таможня пришла к выводу о несоблюдении декларантом условий для применения основного метода таможенной оценки, в связи с чем, в соответствии со статьей 69 ТК ТС приняла решение от 02.06.2014 о корректировке таможенной стоимости товара.

В обоснование данного решения таможня указала следующие основания:

- заявленная декларантом таможенная стоимость товаров значительно ниже уровня таможенной стоимости аналогичных товаров, оформляемых в Дальневосточном регионе, что может служить признаком, указывающим на недостоверность заявленных сведений;

- декларантом не были представлены подлинники коммерческих документов на обозрение, а также иные запрошенные документы в обоснование причин относительно признаков недостоверности заявленных сведений и разъяснения всех обстоятельств и условий рассматриваемой сделки.

Непредставление декларантам по запросу таможенного органа испрашиваемых документов таможня расценила как несоблюдение обществом условий о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с возимыми товарами.

Поскольку декларант от корректировки таможенной стоимости отказался, таможенный орган решением от 17.06.2014 в ДТС-2 самостоятельно определил таможенную стоимость товара, применив резервный метод.

Общая сумма дополнительно начисленных таможенных платежей по отношению к платежам, исчисленным при применении первого метода таможенной оценки, составила 36 812 рублей 85 копеек, в том числе 9 879 рублей 34 копейки таможенная пошлина и 26 933 рубля 51 копейка НДС.

В целях погашения данной задолженности таможня в соответствии со статьей 154 Закона № 311-ФЗ на основании решений от 19.06.2014 № 332/14, № 333/14 произвела зачет денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенной пошлины и налога.

Полагая, что декларант имеет право на применение основного метода определения таможенной стоимости, общество обратилось в Сахалинскую таможню с заявлением (вх.№ 11692 от 30.09.2014) о возврате излишне уплаченных денежных средств по указанной декларации с приложением таможенной декларации, КТС, ТР-66336252, платежного поручения № 210 от 22.04.2014, контракта № В-4 от 24.11.2011, приложения к контракту от 15.04.2014 № В-4/250-1, инвойса от 27.04.2014, заявления на перевод от 24.09.2014 № 13 и выписки по лицевому счету от 24.09.2014.

 Письмом от 06.10.2014 № 15-09/11836 таможня сообщила декларанту о возврате заявления без рассмотрения, в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, а именно: корректировки таможенной стоимости либо декларации таможенной стоимости с отметкой о ее принятии, либо корректировки декларации на товары. Таможня также указала, что в поступившем заявлении о возврате отсутствует подпись генерального директора общества, а, следовательно, такое обращение заполнено с нарушением положений приказа ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога». Одновременно таможня разъяснила, что декларант вправе повторно обратиться с аналогичным заявлением при условии предоставления всех необходимых документов и сведений.

Не согласившись с данным решением Сахалинской таможни, повлекшим необоснованный отказ в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявление за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, исследовав отзыв на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 года №258-ФЗ «О ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 данного Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Как следует из пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьёй 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 года №376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, декларант представил в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы.  Представленные документы подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованные между сторонами внешнеэкономической сделки.

Рассматриваемый внешнеэкономический контракт не содержит какие-либо особые условия, которые могли бы повлиять на цену сделки. Стороны решили, что цена товара понимается на условиях CFR - Корсаков, а, следовательно, в соответствии с правилами толкования международных терминов «Инкотермс 2000» в данную цену включены все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке