Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 по делу n А51-21498/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.2 Закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:

1) решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности и подлежащего образованию, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации;

2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;

3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации или в отношении которых принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При оценке соблюдения порядка раздела лесного участка на лесные участки, поставленные на кадастровый учет с кадастровыми номерами 25:31:100001:33 и 25:31:100001:34, коллегия исходит из того, что ни департамент лесного хозяйства Приморского края, ни Кадастровая палате не являются органами, уполномоченными в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации на распоряжение федеральным имуществом на территории Приморского края.

Положением о департаменте лесного хозяйства Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па, полномочия по разделу лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, департаменту также не предоставлены.

В этой связи приказ департамента лесного хозяйства Приморского края от 17.02.2014 № 462 не является решением уполномоченного органа о разделе земельного участка, предусмотренным пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иных решений, свидетельствующих о соблюдении установленного порядка раздела лесного участка, в материалах дела не имеется.

Доказательства того, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае как органом, уполномоченным на управление федеральной собственностью на территории Приморского края, партнерству выдавались какие-либо поручения о государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, коллегии не представлены. 

При таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о том, что лесные участки с кадастровыми номерами 25:31:100001:33 и 25:31:100001:34 образованы с нарушением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

Доводы заявителя об отсутствии необходимости раздела многоконтурного земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 25:13:000000:65 коллегий отклоняются. В данном случае речь идет о разделе лесного участка, предоставленного заявителю в аренду, который также является федеральной собственностью.

Тот факт, что действия по разделу лесного участка не оспаривались в судебном порядке и не признаны незаконными, не имеет правового значения, поскольку в силу пункта 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ проверка правомерности таких действий осуществляется при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Коллегия также не усматривает оснований для применения к сложившимся правоотношениям пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на который ссылается заявитель в апелляционной жалобе. Указанной нормой предусмотрена возможность предоставления лесных участков без проведения государственного кадастрового учета, но не урегулирован порядок раздела таких земельных участков.

Поскольку государственная регистрация дополнительного соглашения от 12.07.2013 № 1 непосредственно связана с государственной регистрацией прав на земельные участки, установив наличие нарушений при их образовании, Росреестр правомерно отказал в государственной регистрации указанного соглашения. Наличие оснований для отказа в государственной регистрации права, предусмотренные абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ, материалами дела подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие оснований для признания решения Росреестра об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.07.2013 № 1 незаконным, заявленные требования не подлежали удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2014 по делу №А51-21498/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Номоконова

Судьи

А.В. Гончарова

С.В. Гуцалюк