Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А51-12927/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-12927/2014

23 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества «Олимп»

апелляционное производство № 05АП-2214/2015

на решение от 28.01.2015 судьи Е.В. Кобко,

по делу № А51-12927/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску дачного некоммерческого товарищества «Олимп» (ИНН 2536266824, ОГРН 1132536008274)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724), садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Сапсан» (ИНН 2540161976, ОГРН 1102540002828)

о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности сделки

при участии:

от истца – Гукасян А.А. по доверенности от 25.06.2014 сроком действия на один год, паспорт, Солодовников З.Б. по доверенности от 25.06.2014 сроком действия на один год, паспорт,

от департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – Крахмалова Е.С. по доверенности от 30.12.2014 №20/44273 сроком действия до 31.12.2015, удостоверение,

от садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества «Сапсан» - Безуглый Д.В. по доверенности от 26.05.2014 сроком действия до 26.05.2015, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое товарищество «Олимп» (далее – ДНТ «Олимп», истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент), садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Сапсан» (далее – СОДНТ «Сапсан») о признании недействительным с момента заключения договора аренды земельного участка №05-Ю-16483 от 04.02.2014 (далее – договор аренды), заключенного между департаментом и СОДНТ «Сапсан», как сделки, заключенной с нарушением требований законодательства РФ; о применении последствий недействительной сделки путем обязания СОДНТ «Сапсан» вернуть департаменту по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №25:28:050065:479 площадью 80000 +/- 99 кв.м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 750 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сахарный ключ, д. 5 (далее – спорный земельный участок).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2015 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ДНТ «Олимп» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 28.01.2015 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ответчиком не осуществлялись действия по формированию и получению земельного участка с кадастровым номером №25:28:050065:479, судом не оценены имеющие значение для дела обстоятельства не соблюдения ответчиками порядка предоставления земельного участка для целей не связанных со строительством, не учтено что земельный участок, предоставленный на основании распоряжения департамента от 22.03.2014 №389-рз прекратил существование с 02.10.2013 в связи со его исключением из кадастра недвижимости, в связи с чем все предусмотренные статьей 34 ЗК РФ процедуры должны проходиться заново, департамент вышел за пределы своих полномочий издавая распоряжение от 14.01.2014 №4-рз, не доказано наличие обстоятельств препятствующих регистрации права аренды, судом нарушены нормы процессуального права, не оценены имеющие значение для дела доводы истца, при этом обстоятельства, установленные в рамках дела №А51-5841/2014, не имеют преюдициального значения для настоящего спора, с учетом соответствующих указаний суда кассационной инстанции.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ответчиков поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ДНТ «Олимп» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители департамента и СОДНТ «Сапсан» по доводам апелляционной жалобы возразили, обжалуемое решение считают законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.05.2010 садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество «Сапсан» обратилось в департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением №1/1 о предоставлении в аренду на 49 лет земельный участок ориентировочной площадью 30 000 кв.м., расположенный 200 м южнее от ориентира: г. Владивосток, ул. Сахарный ключ, д. 5 для ведения дачного хозяйства.

22.02.2011 СОДНТ «Сапсан» обратилось в департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением в дополнении к заявлению от 18.05.2010 и уточнило свои намерения с целью предоставления в аренду сроком на 49 лет земельный участок ориентировочной площадью 8 га, расположенный в 450 м по направлению на юго-восток от ориентира:                   г. Владивосток, ул. Сахарный ключ, д.5 для ведения дачного хозяйства.

25.05.2011 СОДНТ «Сапсан» направило в адрес департамента письмо, в котором в дополнение в вх. №29-3550 от 22.02.2011 направляло схему размещения земельного участка площадью 80 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Сахарный ключ, д.5, для ведения дачного хозяйства.

На основании обращения департамента от 18.07.2011 № 9383Д,                УГА г. Владивостока распоряжением от 21.09.2011 № 2126 утвердило схему размещения земельного участка СОДНТ «Сапсан» для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Сахарный ключ, 5, площадью 80 000 кв.м. садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Сапсан» для целей, не связанных со строительством – для ведения дачного хозяйства согласно приложению.

ФБУ «Кадастровая палата» осуществлен кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 25:28:050065:338, выдан кадастровый паспорт от 30.09.2011 № 25/00-11-108418.

СОДНТ «Сапсан» направило в адрес Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 07.10.2011 в дополнение к                     вх. №29-3550 от 22.02.2011 оригиналы кадастровых паспортов земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Сахарный ключ, д. 5 для принятия решения о предоставлении в аренду на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

В связи с внесением изменений 19.10.2011 в правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в виде исключения видов разрешенного использования: садоводство и ведение дачного хозяйства, из территориальной зоны Ж-1, СОДНТ «Сапсан» обратилось в УГА с целью внесения изменений и включения своего участка в зону Ж-4, с разрешенными видами использования: садоводство и ведение дачного хозяйства.

Решением Думы г. Владивостока 12.10.2012 спорный земельный участок включен в зону Ж-4.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №389-рз от 22.03.2013 (далее – распоряжение от 22.03.2013) СОДНТ «Сапсан» предоставлен в аренду сроком на 49 лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым №25:28:050065:338, площадью 80 000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 743 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край,        г. Владивосток, ул. Сахарный ключ, д. 5, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 30.09.2011 №25/00-11-108418, для ведения дачного хозяйства.

В периодическом издании «Приморская газета» от 22.03.2013 №23 (754) опубликовано объявление о предоставлении СОДНТ «Сапсан» земельного участка площадью 80 000 кв.м., расположенного по адресу:                 г. Владивосток, в районе ул. Сахарный ключ, д. 5, для ведения дачного хозяйства.

Распоряжением департамента от 17.04.2013 №544-рз внесены изменения в распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 22.03.2013 №389-рз «О предоставлении садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу «Сапсан» земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Сахарный Ключ, д. 5», в том числе пункт 3 распоряжения дополнить пунктом 3.3 следующего содержания «Принять меры к получению разрешения уполномоченного органа администрации г. Владивостока на снос растительного слоя, при необходимости – получению порубочного талона».

22.05.2013 Департамент (арендодатель) и СОДНТ «Сапсан» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №05-Ю-16483, согласно которому арендодатель на основании распоряжений департамента от 22.03.2013 №389-рз от 17.04.2013 №544-рз предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:28:050065:338 площадью 80 000 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Сахарный ключ, д. 5 (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 743 м от ориентира по направлению на юго-восток, для использования в целях ведения дачного хозяйства.

Согласно пункту 1.2. договора его срок действия установлен на 49 лет с с момента подписания настоящего договора.

Вследствие действий КГКУ «Приморское лесничество», выраженных в ответе на запрос Управления Росреестра по Приморскому краю о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда от 04.07.2013 №01/089/213-221, СОДНТ «Сапсан» было лишено возможности беспрепятственного осуществления государственной регистрации указанного договора аренды, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления лесным хозяйством Приморского края по государственному учету лесного участка площадью 80000 кв.м, расположенного Приморский край, г. Владивосток, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество в квартале 89, части выдела 3 и в квартале 90 части выдела 5, номер государственного учета в лесном реестре (условный номер учетной записи) № 1105028, в составе лесного фонда, в части земельного участка с кадастровым номером 25:28:050065:338.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.11.2013 по делу № А51-22022/2013 указанное заявление удовлетворено, решение вступило в законную силу, являясь предметов пересмотра судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.   

В связи с длительностью судебного разбирательства по указанному делу, срок временного кадастрового учета спорного земельного участка истёк, сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:050065:338 аннулированы в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка в связи с отсутствием государственной регистрации прав на такой участок.

11.11.2013 ДНТ «Олимп» обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 80 000 кв.м., расположенный в районе ул. Сахарный ключ, 5 в г. Владивостоке примерно в 743 м от ориентира по направлению на юго-восток, в аренду для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства), сроком на 49 лет.

15.11.2013 СОДНТ «Сапсан» обратилось с заявлением № 25-0-1-50/3101-2013-9841 в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю о повторной постановке на кадастровый учет земельного участка. По результатам рассмотрения данного заявления получен кадастровый паспорт земельного участка от 28.11 2013 № 25/00-13-341438, согласно пункту 14 которого, паспорт подготовлен филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю на основании заявления № 25-0-1-50/3101-2013-9841. Земельному участку присвоен кадастровый номер 25:28:050065:479.

СОДНТ «Сапсан» обратилось в департамент с заявлением от 03.12.2013 о внесении изменений в распоряжение департамента от 22.03.2013№389-рз в части изменения кадастрового номера спорного земельного участка.

26.12.2013 ДНТ «Олимп» повторно (к заявлению от 11.11.2013) обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет в соответствии с действующим законодательством земельного участка с кадастровым №25:28:050065:479 площадью 80 000 +/- 99 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Сахарный ключ, д.5 для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).

07.01.2014 департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил в адрес ДНТ «Олимп» письмо №20/03/02- 09/1078, в котором сообщал о том, что предоставить в аренду ДНТ «Олимп» земельный участок с кадастровым №25:28:050065:479 площадью 80 000кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Сахарный ключ, 5, для ведения дачного хозяйства, департаментом не представляется возможным, поскольку между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «Сапсан» заключен договор аренды земельного участка №05-Ю-16483 от 22.05.2013.

14.01.2014 Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края №4-рз (далее –