Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу n А24-2599/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

окружающей природной среды и природопользования.

Вхождение законодательства о животном мире в состав законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды следует также из системного толкования положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом вышеизложенного, коллегия приходит к выводу, что вмененное Обществу нарушение части 3 статьи 8.37 КоАП РФ является нарушением  законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, состав данного правонарушения входит в главу 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» КоАП РФ, и в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в данном случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Совершенное Обществом правонарушение не является длящимся и соответственно днем его совершения в части нарушения срока возврата лицензий является 01.03.2009 (установленный срок возврата лицензий), в части незаконной добычи 20 соболей по выданным Обществу лицензиям серии БО №№ 200217, 200218 – 18.10.2008 (дата выдачи Обществом лицензий охотникам Павлову В.Ф. и Родионову В.М. соответственно).

Соответственно годичной срок на вынесение Агентством постановления по делу об административном правонарушении и привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ истекал соответственно 01.03.2010 и 18.10.2009.

  Постановление № 41/09-52 о назначении  административного наказания, в соответствии с которым ООО «Скара» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 80000 руб. вынесено Агентством 28.05.2009, то есть в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Протокол от 23.04.2009 № 41/000234 об административном правонарушении составлен Агентством в присутствии законного представителя юридического лица – Ивахненко А.В. по доверенности от 03.04.2009, выданной генеральным директором ООО «Скара» на представление интересов Общества по указанному административному делу. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор Общества Ивахненко М.Е. была извещена телефонограммой от 15.04.2009 № 80. Постановление № 41/09-52 от 28.05.2009 о назначении административного наказания вынесено в присутствии законного представителя Общества Ивахненко А.В., действующего по доверенности от 03.04.2009, выданной генеральным директором ООО «Скара», которая лично была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении согласно росписи в уведомлении от 24.04.2009 № 546.

Таким образом, порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности Агентством не нарушены.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявления ООО «Скара» о признании незаконным и отмене постановления Агентства по охране и использованию животного мира в Камчатском крае от 28.05.2009 № 41/09-52 о привлечении ООО «Скара» к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ в силу части 3 статьи 211 АПК РФ должно быть отказано. В соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба Агентства по охране и использованию животного мира в Камчатском крае - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 04.08.2009 по делу № А24-2599/2009 отменить.

В удовлетворении заявления ООО «Скара» о признании незаконным и отмене постановления Агентства по охране и использованию животного мира в Камчатском крае от 28.05.2009 № 41/09-52 о привлечении ООО «Скара» к административной ответственности по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ отказать.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Н.В. Алферова