Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу n А51-14499/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Согласно статье 51 ТК ТС ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой ТН ВЭД ТС Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Решением Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, применяемые в Российской Федерации в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 130.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

  Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 2 (б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 устанавливает, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом.

Согласно  правилу 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Правило 3 (б) предусматривает, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с правило 3 (в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Из вышеизложенного следует, что методы классификации товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, применяются в той последовательности, в которой они приведены в названном правиле: правило 3 (б) применяется только тогда, когда правило 3 (а) не подходит для классификации, а правило 3 (в) применяется только тогда, когда не могут применяться правила 3 (а) и 3 (б), то есть в следующей очередности: а) точное описание товара, б) отличительный признак, в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеровациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

в) продукты товарных позиций 2936-2939 или простые эфиры Сахаров, ацетали Сахаров, сложные эфиры Сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или длятранспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства, или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации, или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных оттрадиционных;

з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

В соответствии с Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД ТС (том 2, разделы VI - VIII, группы 29-43) отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Согласно пункту VIII Пояснений к правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров.

В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД весь многокомпонентный продукт (смесь) классифицируется по тому компоненту, который придает ему основной характер или основное свойство.

Как следует из примечания 3 (д) к группе 39 ТН ВЭД ТС, в товарные позиции 3901-3911 включаются только резолы (товарная позиция 3909 ТН ВЭД ТС) и другие форполимеры.

В соответствии с Пояснениями к группе 39 ТН ВЭД ТС форполимеры - это продукты, которые характеризуются незначительным количеством повторяющихся мономерных звеньев, причем форполимеры могут содержать непрореагировавшие мономеры. Форполимеры обычно не используются как таковые, а предназначаются для превращения в полимеры с более высокой молекулярной массой дальнейшей полимеризацией.

Согласно Пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ТС термин "мономер" обозначает молекулу, из которой может быть образован полимер.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС полиметиленфенилизоцианат (часто называемый "неочищенным МДИ" или "полимерным МДИ") является важным форполимером, используемым в производстве полиуретанов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения документального и фактического контроля за правильностью определения классификационного кода товара, проверки достоверности и полноты сведений о товаре Находкинской таможней установлено, что фактически товар, заявленный в ДТ № 10714040/210113/0002668, 10714040/220213/0008773, 10714040/040313/0009963, 10714040/161112/0044411 и 10714040/210113/0002632,  не является индивидуальным органическим соединением определенного химического состава, а представляет собой смесь дифенилметандиизоцианата (метилфенилендиизоцианата - МДИ) с изомерами и гомологами, представляющая собой маслянистую коричневую жидкость, которая является полиметиленполифениленполиизоцианатом (polymethylene polyphenyl polyisocyanate CAS registry 9016-87-9), полиметиленфенилизоцианатом или полимерным МДИ.

Полиметиленфенилизоцианат является соединением неопределенного состава: C6H4(NCO)CH2-[-C6H3(NCO)CH2-]n -C6H4(NCO), где п - переменная величина, которая может принимать различные значения.

Данный товар не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, а представляет собой продукт неопределенного состава. Согласно данным, размещенным в сети Интернет (http://www.vita-reaktiv.ru, http://www.ppu21.com.ua, http://wchem.ru), продукт с наименованием «WANNATE РМ-200», «COSMONATE М-200» - это полимерный МДИ.

В соответствии с примечанием 1 а) к группе 29 ТН ВЭД если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 2929 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию не включается полиметиленфенилизоцианат (неочищенный МДИ или полимерный МДИ) (товарная позиция 3909).

Как указано в примечании 3 к группе 39 ТН ВЭД ТС «В товарные позиции 3901-3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:

а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300°С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);

б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911);

в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;

г) силиконы (товарная позиция 3910);

д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры».

Таким образом, заявленный товар отвечает классификационным признакам иной подсубпозиции товарной номенклатуры, имеющей код ТН ВЭД ТС 3909 30 000 0 - "Амино-альдегидные смолы, феноло-альдегидные смолы и полиуретаны в первичных формах: амино-альдегидные смолы прочие" со ставкой ввозной таможенной пошлины 8,8 %.

 Находкинская таможня по результатам документального и фактического контроля с учетом мнения Секретариата по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации (г. Брюссель), Европейской комиссии по налогообложению и таможенному союзу (г. Брюссель), ФТС России по классификации полимерного МДИ в субпозиции 3909 30 ТН ВЭД,  информации завода-изготовителя о том, что марка WANNATE РМ-200 является полимерным МДИ,  пояснений к товарной позиции 3909 ТН ВЭД ТС, в которых поименован полимерный МДИ, примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД ТС, исключающего из группы 29 ТН ВЭД ТС сложные смеси различных органических соединений,  наличие 2-х предварительных решений, принятых ФТС России в отношении полимерного МДИ в субпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС (размещены на официальном сайте ФТС России, прилагаются), наличия 1-го предварительного решения, принятого таможенной службой Республики Казахстан в отношении полимерного МДИ в субпозиции 3909 30 ООО 0 ТН ВЭД ТС, наличия 4-х предварительных решений таможенных органов Франции, Германии, Нидерландов по классификации полимерного МДИ в субпозиции 3909 30 ООО 0 ТН ВЭД (размещены на официальном сайте Европейской комиссии (http://ec.europa.eu)), используя по товарам, задекларированным в ДТ №№10714040/210113/0002668, 10714040/220213/0008773, 10714040/040313/0009963, в качестве документов, подтверждающих качественный состав МДИ,  информацию о МДИ, размещенную на официальном сайте завода-изготовителя KUMHO MITSUI CHEMICALS, INC., информацию о характеристиках товара, представленную участником ВЭД в товаросопроводительных документах к данным ДТ, обоснованно приняла решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС №РКТ-10714000-14/000128, №РКТ-10714000-14/000129, №РКТ-10714000-14/000130, №РКТ-10714000-14/000131, №РКТ-10714000-14/000132 от 08.04.2014,  в соответствии с которыми  спорный товар отнесен к  подсубпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины  по которому составляет 8,8 % от таможенной стоимости товара.

Данный товар не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, а представляет собой продукт неопределенного состава. Согласно данным, размещенным в сети Интернет (http://www.vita-reaktiv.ru, http://www.ppu21.com.ua, http://wchem.ru), продукт с наименованием «WANNATE РМ-200», «COSMONATE М-200» - это полимерный МДИ.

Часть указанного товара при значении п=0 представляет собой 4,4-дифенилметандиизоцианат или его изомеры, другая часть товара при значении п=1, 2, 3 и более представляет собой смесь более высокомолекулярных олигомерных гомологов 4,4- дифенилметандиизоцианата и его изомеров.

Таким образом, п - переменная величина (1, 2, 3,... и т.д.), которая может принимать различные значения. То есть в представленном товаре содержатся различные высокомолекулярные олигомерные гомологи        4,4-дифенилметандиизоцианата и его изомеров, имеющие количество повторяющихся звеньев, равное 1, 2, 3 и более.

Продукты с подобным составом являются олигомерами - смесями членов гомологического ряда, занимающими по размеру молекул промежуточное положение между индивидуальными соединениями (мономерами) и высокомолекулярными соединениями.

Схема синтеза диизоцианатов показывает, что товар «WANNATE РМ-200» и «COSMONATE М-200» представляет собой продукт конденсации анилина и формальдегида неопределенного состава, боковые аминогруппы, которого были подвергнуты химической модификацией - фосгенированием с