Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2015 по делу n А51-13990/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии.

          Как установлено пунктом 27 раздела 2.3 «Опасные отходы» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, являющегося приложением №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 (далее – Единый перечень товаров №30), к категории опасных отходов отнесены «шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении», которым соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС 4012200001, 4012200009 (за исключением шин и покрышек пневматических, бывших в употреблении для гражданских воздушных судов, при вывозе).

          Примечанием к разделу 2.3 «Опасные отходы» разъяснено, что для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

          Из материалов дела усматривается, что обществом на таможенную территорию таможенного союза по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» ввезен товар – шины пневматические для автомобильного транспорта, бывшие в употреблении. Данный товар классифицирован в товарной позиции ТН ВЭД 4012200009 «Шины и покрышки пневматические резиновые, восстановленные или бывшие в употреблении; шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые: шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении: прочие».

          Принимая во внимание, что спорный товар в соответствии с заявленным классификационным кодом включен в Единый перечень товаров №30 и ввезен обществом в целях выпуска для внутреннего потребления, вывод таможенного органа о том, что в силу прямого указания Положения о ввозе опасных отходов в отношении спорного товара установлен разрешительный порядок ввоза, является обоснованным.

          Довод заявителя жалобы о неправильной интерпретации Положения о ввозе опасных отходов, что повлекло принятие необоснованного решения, судебной коллегией также не принимается, поскольку совокупный анализ названного Положения и Единого перечня товаров №30 показывает, что введенный на территории таможенного союза разрешительный порядок ввоза шин и покрышек пневматических, бывших в употреблении, предполагает соблюдение декларантом мер нетарифного регулирования, выраженных в представлении таможенному органу в целях выпуска товара для внутреннего потребления лицензии.

          Оценивая довод общества о том, что ввезенный товар не может быть отнесен к опасным отходам, так как согласно заключению ООО «Профессионал» от 15.05.2015 №15/05-/2015 ввезенный товар, бывший в употреблении, пригоден для дальнейшего использования, суд апелляционной инстанции установил следующее. 

          Распоряжением Правительства Российской Федерации №1567-р от 23.09.2010 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в рамках своей компетенции на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами - наименование в редакции постановления Правительства РФ №918 от 15.11.2010.

          Согласно данному Перечню в Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на ввоз и вывоз отходов является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

          В этой связи представление к таможенному оформлению заключения ООО «Профессионал» от 15.05.2015 №15/05-/2015, ровно и заключение эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 23.09.2015 не отменяет обязанности декларанта по соблюдению разрешительного порядка ввоза спорного товара, установленного Положением №30.

          Что касается применения к спорным отношениям положений Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) и письма Евразийской экономической комиссии от 26.06.2015 №13-548, то в силу пункта 1 статьи 3 ТК ТС данные правовые акты не относятся к таможенному законодательству таможенного союза.

          Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, из разъяснений ЕЭК следует, приведенных в письме №13-548 от 26.06.2015, подтверждение того, что шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, не потеряли своих потребительских свойств и соответствуют установленным требованиям качества и безопасности, осуществляется на основании заключения организации, являющейся аккредитованным органом сертификации.

          Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 утвержден «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент 018/2011), вступивший в силу 02.01.2015. Данный Технический регламент принят и подлежит применению в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.      В соответствии с пунктом 2 Технического регламента 018/2011 к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

          Согласно пункту 20 названного Регламента шины пневматические относятся к компонентам транспортных средств и являются объектом технического регулирования. Перечень требований к типам компонентов транспортных средств установлен в приложении №10 к настоящему техническому регламенту.

          Пунктом 81 ТР ТС 018/2011 установлено, что целью подтверждения соответствия является удостоверение в том, что все выпускаемые компоненты, относящиеся к типу, заявленному для подтверждения соответствия, соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящего технического регламента.

          Подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

          Подтверждение соответствия проводится аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в отношении компонентов, поставляемых как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации транспортных средств.

          Из изложенного следует, что в отношении ввоза товара «шины пневматические для легковых автомобилей» применяется Технический регламент 018/2011, и как верно отметил суд первой инстанции, в данном случае речь идет не о подтверждении соответствия, а о подтверждении того, что ввозимый товар является пригодным к дальнейшей эксплуатации и соответствует тем требованиям безопасности, которые установлены Техническим регламентом и применяемым в соответствии с ним ГОСТ Р 51709-2001.

          Изложенное выше свидетельствует, что ввоз товара №2 «шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении» возможен лишь при предоставлении в таможенный орган лицензии (в случае, если шины ввозятся как отходы) или заключения, иного разрешительного документа (в случае, если шины ввозятся для дальнейшей эксплуатации и в силу своих потребительских свойств безопасны для таковой, в связи с чем не являются отходами). Вместе с тем, учитывая, что лицом, обязанным подтверждать отражаемую в декларации информацию, а также указывать сведения о документах, на основании которых заполняется декларация, является декларант, суд полагает, что представлять соответствующие документы должно было именно ООО «Байк».

          Между тем обществом не доказано, что представленные к таможенному оформлению заключения ООО «Профессионал» от 15.05.2015 №15-05/30 и Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 23.09.2015, содержащее выводы о том, что ввезенный товар является бывшим в употреблении, но пригоден к дальнейшей эксплуатации, составлены экспертами с полномочиями по проведению соответствующей экспертизы и наличия соответствующей аккредитации в соответствии с законодательством

государств – членов евразийского экономического союза.

          В этой связи указанные заключения не принимается судебной коллегией в качестве доказательства соблюдения обществом при подаче спорной декларации требований статьи 181 ТК ТС.

          Более того, заключение Союза «Торгово-промышленная палата» от 23.09.2015 не было представлено обществом в таможенный орган при декларировании товаров № 2.

Довод заявителя о том, заключения эксперта проводились вне рамок судебного разбирательства и в связи с чем, не требовалось обязательное предупреждение эксперта об ответственности за дачу заведомо ложных заключений, правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

          При изложенный обстоятельствах, коллегия апелляционного суда поддерживает вывод суда первой инстанции о законности принятого таможней решения от 18.06.2015 об отказе в выпуске товара № 2, заявленного по ДТ № 10702030/080615/0034222.

Таким образом, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, решение Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2015 следует оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2015  по делу №А51-13990/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

В.В. Рубанова

А.В. Пяткова