Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2015 по делу n А51-16496/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-16496/2015

22 декабря 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-9562/2015

на решение от 22.09.2015

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу № А51-16496/2015 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению индивидуального предпринимателя Транкевича Александра Викторовича (ИНН 250812067609, ОГРН 304250825100032, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 07.09.2004) к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей,

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Яцина С.Н. по доверенности от 01.10.2015 №05-32/87, сроком на один год, удостоверение ГС №035941;

ИП Транкевич А.В.: в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Транкевич Александр Викторович (далее по тексту - заявитель, предприниматель, декларант, ИП Транкевич А.В.) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее по тексту - таможенный орган, таможня) процентов в сумме 3.797 рублей 70 копеек, начисленных на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) №10714060/261212/0005429 за период с 19.12.2012 по 10.06.2013. Одновременно предприниматель ходатайствовал о взыскании с таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5.000 рублей.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.09.2015 заявленные предпринимателем требования удовлетворены частично, суд взыскал с таможенного органа в пользу заявителя 3.510 рублей 65 копеек процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №10714060/261212/0005429 за период с 30.12.2012 по 10.06.2013. Также суд первой инстанции взыскал с таможенного органа в пользу предпринимателя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2.000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 5.000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №311-ФЗ). Указывает, что спорные таможенные платежи были возвращены предпринимателю с соблюдением сроков, установленных законодательством таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ, устанавливающая порядок исчисления процентов, не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям. Учитывая, что с момента подачи декларантом заявления о возврате таможенных платежей до их фактического возврата таможней не было допущено нарушений установленных законом сроков, то, по мнению заявителя жалобы, в спорной ситуации отсутствует как период для начисления процентов, так и ставка рефинансирования, которая действует только в период нарушения срока возврата таможенных платежей. В этой связи таможенный орган считает обжалуемое решение незаконным и подлежащим отмене.      

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе таможня, настаивая на правомерности своей позиции, также указывает на то, что в рассматриваемом случае денежный залог заявителем не вносился, в связи с чем, взыскание задолженности по уплате таможенных платежей, предусмотренное статьей 154 Закона №311-ФЗ, таможенным органом не осуществлялось, меры принудительного взыскания в соответствии с главой 18 Закона №311-ФЗ в отношении декларанта не применялись.

ИП Транкевич А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, письменно ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, в связи с чем суд апелляционной инстанции на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие предпринимателя по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений к ней поддержала в полном объеме.

ИП Транкевич А.В. в письменном отзыве, приобщенном апелляционном судом к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ, по доводам апелляционной жалобы возразил. Решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни - без удовлетворения.

          Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее:

          В декабре 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта №5 от 19.09.2008, заключенного между декларантом и иностранным контрагентом, на территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию ввезен товар на общую сумму 2.300 долларов США.

В целях таможенного оформления ввезенного товара декларант подал в таможню ДТ №10714060/261212/0005429, определив таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

          В ходе контроля таможенной стоимости таможенный орган с использованием системы управления рисками (СУР) установил признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными. В связи с этим таможней 26.12.2012 было принято решение о проведении дополнительной проверки, у предпринимателя запрошены дополнительные документы.     

По результатам контроля таможенной стоимости таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 28.12.2012 приняла решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

Во исполнение данного решения заявленная таможенная стоимость была самостоятельно скорректирована заявителем на основании шестого «резервного» метода определения таможенной стоимости на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами и принята таможенным органом 29.12.2012 путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

На основании принятой таможенной стоимости сумма таможенных платежей увеличилась на 97.685 рублей 66 копеек, которые были уплачены заявителем самостоятельно в добровольном порядке платежными поручениями от 18.12.2012 №472 и №473 путем внесения авансовых платежей, что подтверждается документом контроля таможенных платежей ДК-1 от 29.12.2012.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.03.2013 по делу №А51-1270/2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2013, решение таможни от 29.12.2012 о принятии таможенной стоимости ввозимых товаров по ДТ №10714060/261212/0005429 признано незаконным.

В связи с принятием вышеуказанного решения Арбитражного суда Приморского края заявитель 16.05.2015 обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10714060/261212/0005429 в сумме 97.685 рублей 66 копеек.

10.06.2013 таможенный орган возвратил денежные средства в сумме 97.685 рублей 66 копеек на расчетный счет заявителя, что подтверждается платежными поручениями от 10.06.2013 №813 и №525.

Полагая, что у таможенного органа в пользовании находились излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи в сумме 97.685 рублей 66 копеек, предприниматель на основании статьи 147 Закона №311-ФЗ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании процентов в сумме 3.797 рублей 70 копеек за период с 19.12.2012 по 10.06.2013.

Заявленные предпринимателем требования были удовлетворены судом первой инстанции.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к ней, отзыве на жалобу, заслушав в судебном заседании представителя таможенного органа, апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу таможенного органа - подлежащей удовлетворению исходя из следующего:

          В соответствии с частями 1, 2 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

          Согласно части 1 статьи 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными

договорами государств - членов Таможенного союза.

          По правилам статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

          Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание  таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. 

          Согласно части 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

          В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

          Частью 2 статьи 150 Закона №311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

          В силу части 3 статьи 154 указанного Закона при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

          Из совокупного анализа вышеприведенных норм следует, что для обоснования требований о взыскании начисленных в порядке части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ, процентов заявителю необходимо доказать либо обстоятельство принудительного порядка взыскания доначисленных таможенных платежей по ДТ №10714060/261212/0005429 за счет денежного залога или иным способом, предусмотренным главой 18 Закона №311-ФЗ, либо обстоятельство пропуска