Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 по делу n А24-2013/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-2013/2009

20 октября 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 октября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от закрытого акционерного общества рыболовецкого предприятия «Акрос»: Каримова Ю.Е. по доверенности № 02/08 от 12.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009,

от Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство № 05АП-4876/2009,

на решение от 25 августа 2009 года

судьи Жалудя И.Ю.

по делу № А24-2013/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению закрытого акционерного общества рыболовецкого предприятия «Акрос»

к Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании частично недействительным решения № 12 от 08.05.2009,  

           УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество рыболовецкое предприятие «Акрос» (далее - Заявитель, Общество, ЗАО «Акрос») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Камчатского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, Страховщик, Учреждение) № 12 от 08.05.2009 в части непринятия к зачету расходов, произведенных Обществом на цели обязательного социального страхования, в размере 338.187 руб. 81 коп., в том числе: в части расходов в сумме 329.695 руб. 39 коп., понесенных Обществом в результате выплаты пособий по временной нетрудоспособности работникам плавсостава, зачисленным в платный резерв, а также в части расходов в сумме 8.492 руб. 42 коп., произведенных ЗАО «Акрос» на выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам, имеющий страховой стаж менее пяти лет, и произведенных Обществом на выплату пособий с учетом районного коэффициента при снижении размера пособий по временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006.

В судебном заседании в суде первой инстанции Общество уточнило заявленные требования и просило признать недействительным вышеуказанное решение Фонда в части отказа в принятии к зачету расходов, произведенных ЗАО «Акрос» на выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам, в общей сумме  336.791 руб. 06 коп., в том числе, в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 329.695 руб. 39 коп., произведенных Обществом на выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам плавсостава, зачисленным в платный резерв,  а также расходов в размере 7.095 руб. 67 коп., произведенных Обществом на выплату пособий с учетом районного коэффициента.

Решением от 25 августа 2009 года суд частично удовлетворил заявленные Обществом требования, признав решение Фонда № 12 от 08.05.2009 незаконным в части отказа в принятии к зачету расходов, произведенных ЗАО «Акрос» на выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам, в размере  335.835 руб. 01 коп. При этом суд исходил из того, что отказ Фонда в принятии к зачету суммы в размере 956 руб. 05 коп., выплаченной в период временной нетрудоспособности Кейнису А.А., является правомерным, поскольку трудовой стаж последнего исчисляется с 01.02.2008, т.е. составляет менее 5 лет.

Не согласившись с решением суда в части признания незаконным решения № 12 от 08.05.2009 о непринятии к зачету расходов Общества на выплату пособий по обязательному социальному страхованию работникам в размере 335.835 руб. 01 коп., Страховщик обжаловал его в данной части в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Фонд, руководствуясь  ст.ст. 16, 56 Трудового кодекса РФ, указал, что период нахождения работника в «платном резерве» является периодом освобождения работника от выполнения работы.  Согласно апелляционной жалобе, Фонд не подтверждал в судебном заседании, каком-либо документе тот факт, что работники Общества, находившиеся в платном резерве, привлекались к работе без оформления трудового договора. Табель учета рабочего времени также, по мнению Фонда, не свидетельствует о выполнении работниками, находящимися в платном резерве, работ, не обусловленных трудовым договором.

Фонд считает неверным вывод суда о том, что пособие по временной нетрудоспособности, сниженное до минимального размера оплаты труда в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), выплачивается работнику с применением районного коэффициента.

Согласно апелляционной жалобе, в п. 2 ст. 8 данного Федерального закона, который является специальной нормой, отсутствует указание на применения районного коэффициента.

Статья 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациям для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1), по мнению Фонда, может применяться только в части, не противоречащей положениям Федерального закона № 255-ФЗ; кроме того, ст. 24 Закона № 4520-1 не касается случаев снижения пособия до минимального размере оплаты труда.

Статья 315 Трудового кодекса РФ, согласно апелляционной жалобе, касается оплаты труда в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях и не имеет отношения к выплате пособия по временной нетрудоспособности.

На основании указанных доводов Страховщик просит отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В апелляционной жалобе Учреждение также заявило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя. Рассмотрев данное ходатайство, коллегия определила его удовлетворить. 

От Заявителя в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Общество не согласно, просит решение суда первой инстанции по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель ЗАО «Акрос» поддержал в судебном заседании.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, Страховщик в судебное заседание своего представителя не направил. Принимая во внимание неявку стороны, коллегия, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрела дело в ее отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В период с 11.03.2009 по 31.03.2009 Фондом была проведена проверка ЗАО «Акрос» по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счёт начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования за период с 01.01.2007 по 31.12.2008.

В ходе проведения проверки Фондом было установлено, что в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» Обществом назначались и выплачивались пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам за период освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы (членам экипажей судов, зачисленных в платный резерв) из расчета среднего заработка.

В нарушение ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 255-ФЗ при неявке застрахованных лиц без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр пособие выплачивалось в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, с учетом районного коэффициента к заработной плате.

По результатам проведенной проверки Фондом был составлен акт № 41 с/с от 01.04.2009. Рассмотрев данный акт, Учреждение вынесло решение от 08.05.2009 № 12 с/с, которым отказало Обществу в принятии к зачёту расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования в общей сумме 434.711 руб. 15 коп.

Не согласившись с вынесенным Фондом решением в части отказа в принятии к зачету расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования, в размере 338.187,81 руб., Общество обратилось с заявлением о признании решения Учреждения в данной части недействительным в арбитражный суд, который частично удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее,  коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку Учреждение обжалует решение суда первой инстанции по настоящему делу в части, а соответствующие возражения Обществом заявлены не были, коллегия пересматривает в порядке апелляционного производства решение суда только в той части, которая обжалуется Фондом.

Как следует из акта от 01.04.2009 № 41 с/с, решения от 08.05.2009 № 12 с/с, Фондом было отказано в принятии к зачету расходов, произведенных Обществом, на выплату пособий по временной нетрудоспособности работникам плавсостава, зачисленным в платный резерв, в сумме 329.695 руб. 39 коп.

Рассмотрев материалы дела, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Учреждение неправомерно отказало Заявителю в принятии к зачету расходов в указанной сумме.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию установлены, Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются, граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе, работающие по трудовым договорам.

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях данного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 3 указанного Федерального закона установлено, что финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 данной статьи, в том числе, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию.

Периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, перечислены в статье 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Согласно пп. 1 п. 1 указанной статьи Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период его освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Из содержания пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что пособие