Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 по делу n А59-3913/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-3913/2009

 27 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 21 октября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ИП Цилке Ольги Николаевны: предприниматель не явилась, своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-4990/2009,

на решение от 26 августа 2009 года

судьи Дудиной С.Ф.

по делу № А59-3913/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области

к ИП Цилке Ольге Николаевне

о взыскании недоимки и пеней,

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – Заявитель, Управление, Орган ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю Цилке Ольге Николаевне (далее – Предприниматель, ИП Цилке О.Н.) с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период  2008 год в сумме 3.864 рубля, из которых 2.576 рублей – недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, 1.288 рублей – недоимка по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть пенсии, а также пеней в сумме 1.659 рублей 51 коп., на недоимку, образовавшуюся за период с 01.01.2002 по 31.12.2008.

Решением от 26 августа 2009 года суд частично удовлетворил заявленные требования: с ИП Цилке О.Н. в пользу Управления были взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3.864 рубля и пени, начисленные за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в суме 138 рублей 87 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований Обществу было отказано. При этом, отказывая во взыскании пеней в сумме 1.520 руб. 64 коп., суд исходил из того, что Управлением был нарушен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку с 01.01.2002 по 31.12.2007.

Не согласившись с вынесенным решением, Орган ПФ РФ обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Управление указало, что спорная сума пеней, во взыскании которой было отказано судом первой инстанции, была начислена Предпринимателю за период с 25.03.2008 по 24.03.2009 на задолженность Предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся за 2002-2007 годы и предъявленную ранее ко взысканию путем направления в установленные законом сроки соответствующих постановлений судебному приставу-исполнителю. Таким образом, согласно жалобе, пени были начислены на ранее взысканную и не погашенную Предпринимателем задолженность.

От Предпринимателя письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Органом ПФ РФ была проведена проверка своевременности уплаты Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период – 2008 год, в ходе которой было установлено, что Предприниматель в течение расчетного периода не уплатил за 2008 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также пени.

24.03.2009 Управлением было выставлено требование № 2391 об уплате недоимки и пени в добровольном порядке в срок до 13.04.2009.

В связи с тем, что данное требование Предпринимателем не было исполнено, Орган ПФ РФ обратился с заявлением о взыскании с ИП Цилке О.Н. страховых взносов и пеней в арбитражный суд, который частично удовлетворил  заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Рассмотрев апелляционную жалобу Органа ПФ РФ, коллегия установила, Заявитель не согласен с решением суда первой инстанции по настоящему делу в части отказа во взыскании с ИП Цилке О.Н. пеней в сумме 1.520 руб. 64 коп., начисленных, согласно жалобе, за период с 23.04.2008 по 24.03.2009 на задолженность Предпринимателя по страховым взносам за 2002-2007 годы. Против взыскания с ИП Цилке О.Н. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3.864 рубля и пеней, начисленных за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в сумме 138 рублей 87 коп. Управление не возражает, соответствующие доводы в апелляционной жалобе им заявлены не были.

Таким образом, Управление, по мнению коллегии, обжалует решение суда первой инстанции только в части отказа во взыскании пеней в сумме 1.520 руб. 64 коп.

Руководствуясь изложенным, учитывая положения п. 5 ст. 268 АПК РФ. принимая во внимание тот факт, что соответствующие возражения Предпринимателем, Органом ПФ РФ заявлены не были, коллегия пересматривает в порядке апелляционного производства решение суда только в той части, которая обжалуется Управлением, т.е. в части отказа Управлению во взыскании с ИП Цилке О.Н. пеней в сумме 1.520 руб. 64 коп.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Пунктом 1 ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их внесением, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, в рассматриваемом случае применимы положения ст. 69 и ст. 48 НК РФ, касающиеся срока исполнения Обществом требования об уплате в добровольном порядке страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, а также срока для общения Страховщика в суд за их взысканием в случае неисполнения требования, поскольку Федеральным законом № 167-ФЗ данные сроки не предусмотрены.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. В силу пункта 10 статьи 48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании пеней.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Орган ПФ РФ вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

При этом, могут быть взысканы только те суммы пеней, которые были начислены на ранее взысканную, но не погашенную задолженность по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию. В том случае, если недоимка по страховым взносам Органом ПФ РФ взыскана не была, и срок давности для е взыскания истек, пени на такую задолженность взысканы быть не могут.

В апелляционной жалобе Орган ПФ РФ указал, что спорная сумма пеней была начислена за период с 25.03.2008 по 24.03.2008 на задолженность Предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которая была ранее взыскана Управлением путем направления в установленные законом сроки соответствующих постановлений судебному приставу-исполнителю.

В подтверждение данного довода Заявитель представил вместе с апелляционной жалобой следующие документы:

- постановление Органа ПФ РФ № 2283 от 19.11.2007 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя;

- постановление судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее – УФССП по Сахалинской области) от 26.11.2008, которым судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство по постановлению Управления № 2283 от 19.11.2007;

- постановление Органа ПФ РФ № 2201/1 от 27.11.2007 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя, которым с Предпринимателя были взысканы  страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 3.600 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя УФССП по Сахалинской области от 26.11.2008 об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании постановления Управления № 2201/1 от 27.11.2007; 

- постановление Органа ПФ РФ № 2201/2 от 27.11.2007, которым с Предпринимателя взысканы страховые взносы на накопительную часть пенсии в сумме 1.800 руб.;

-  постановление судебного пристава-исполнителя УФССП по Сахалинской области от 26.11.2008 об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании постановления Управления № 2201/2 от 27.11.2007;

- требование Органа ПФ РФ № 7186 по состоянию на 18.09.2007, которым Предпринимателю предложено в срок до 18.10.2007 года погасить имеющуюся у него недоимку, сложившуюся  за 2002-2004 годы, в том числе, по страховой части пенсии - в сумме 3600 руб., по накопительной части пенсии – в сумме 1.800 руб., а также пеней, в том числе, начисленных на страховую часть – в сумме 2.357 руб. 02 коп., на накопительную часть – в сумме 1.178 руб. 50 коп.;

- постановление Органа ПФ РФ № 868 от 19.05.2008 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя, которым с Предпринимателя были взысканы  страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 1.232 руб., страховые взносы на накопительную часть пенсии - в сумме 616 руб., а также пени по страховой части пенсии - в сумме 409 руб. 65 коп. и пени по накопительной части пенсии – сумме 204 руб. 82 коп.;

- требование Органа ПФ РФ № 2067, выставленное по состоянию на 24.03.2008 об уплате предпринимателем недоимки за 2007 год по страховым взносам на страховую часть – в сумме 1.232 руб., на накопительную часть – в суме 616 руб., начисленных на данную недоимку пеней;

-  постановление судебного пристава-исполнителя УФССП по Сахалинской области от 26.11.2008 об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании постановления Управления № 868 от 19.05.2007;

- решение Управления № 1179 о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам по страховой части пенсии в сумме 1.200 руб., по накопительной